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中共临泽县民政局党组关于四届市委第四轮(提级交叉)巡察反馈意见整改落实情况的通报

时间:2019-12-20 10:58:29 | 来源: 临泽纪检监察网

根据市委统一部署,2019年3月19日至6月5日市委第十一巡察组对县民政局党组进行了巡察。2019年8月23日市委第十一巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当,全面抓好巡察反馈问题整改工作

县民政局党组把抓好巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务,专门成立了巡察整改落实工作领导小组,先后多次召开党组会议,专题研究部署整改落实工作,9月30日召开巡察整改专题民主生活会,剖析根源、明确整改方向。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,局党组将巡察反馈问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要内容,强化责任担当全力以赴抓好问题整改。整改中,主要领导认真履行整改工作第一责任人职责,多次主持召开专题会议,亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实,并严格要求班子其他成员各负其责,牵头抓好分管领域的整改工作,推动形成了上下联动、合力整改的工作格局。领导班子成员带头领办具体整改事项,以自己的实际行动,带领全体党员干部按整改实施方案确定的时间节点整改要求,扎扎实实推进整改工作。对可立即整改的,责成相关股室和人员迅速整改;整改内容中涉及到多个股室或需要综合协调处理的,责任领导深入分析成因,对症下药,形成合力抓整改;对一时难以整改需要一定时间解决的问题,分期逐步解决。在抓好整改、解决问题的同时,修订完善党建、政务工作制度32项,着力在议事决策、内部管理、工作机制方面建立长效机制,巩固好整改成果。

二、整改进展情况及成效

至目前,市委第十一巡察组反馈的7个方面29个问题,已整改到位28个,整改完成率96.5%;正在整改的问题1个(第14个问题)。

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识不强,落实上级党委决策部署不到位的问题。

(1)针对民政局班子对民政兜底保障政策宣传不广泛、不深入的问题。采取以会代训的方式开展培训5场次,受训人员达120人次。结合农村低保重新认定工作,深入各镇进行政策宣讲培训5场次,镇村社干部参会人数达360人次。翻印下发《全省兜底保障冲刺清零筛查工作指导手册》500份。制作发放群众最关注的的城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助最新政策及申办要件、咨询电话、办理流程等基本常识为内容的社会救助“小微权力”清单化管理明白卡5万份、社会救助宣传单5000余份,广泛进行发放、张贴宣传,并对局办公场所相关图牌进行了更新。相关单位机关干部、镇村工作人员和基层群众对社会救助政策和办理程序知晓度明显提高。

(2)针对学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及上级相关重要会议精神时,没有结合本单位实际提出具体的贯彻意见的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示、第十四次全国民政会议精神、第十六次全省民政会议精神作为重点学习内容,重温习近平总书记对民生民政工作的一系列重要指示,紧密结合工作实际,局党组制定下发了《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动民政工作创新发展的实施意见》,推动学习成效转化,指导民政工作加快发展。

(3)针对党员干部对应知应会知识点掌握不全面的问题。坚持每周一、五集体学习制度和支部“三会一课”、主题党日活动,按月制定学习计划,确定重点学习篇目,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会知识作为必学内容,确保学习内容、时间、人员“三落实”,并通过手机推送应知应会知识深化学习,不断增强学习时效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》作为党员干部理论学习的必修课,人手一本,采取举办读书班、研讨交流、理论测试、随机提问等多种形式,强化对重点内容和应知应会知识的学习掌握。已开展理论测试3次,党员干部对应知应会知识掌握水平明显提高。

2.关于领导班子遵守政治原则有差距的问题。

(4)针对领导班子坚持民主集中制不够,不遵守决策程序的问题。及时健全完善民主决策机制,制定了《中共临泽县民政局党组工作规则》,修订完善了局务会议、“三重一大”等重大事项集体研究决策、主要领导“四个不直接分管”、末位表态、重大事项请示报告等32项党建、政务制度,真正把民主集中制落到实处。重大事项决策前广泛征求意见,提前进行沟通,通过会议形式研究决定,确保决策的科学性、准确性。从今年3月份起,社会救助事项、专项资金使用、项目建设等重大事项,一律经党组会议或局务会议研究决定。

(5)针对党组对巡察组工作支持配合力度不够,报送相关资料不及时的问题。对今年4月份未按时报送相关资料的原因进行了查找分析,对负有责任的相关领导和工作人员进行了批评教育。同时,认真组织党员干部学习《中国共产党巡察工作条例》和市委书记杨维俊在专题会议听取巡察汇报时的讲话,提高政治站位,端正工作态度,把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,增强做好巡察反馈问题整改的自觉性和主动性。成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,明确了分管领导和联络员,严把工作时限,按时报送整改落实进展情况及相关资料。

(二)党的思想建设方面

3.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上还有差距的问题。

(6)针对班子对今年4月习近平总书记对民政工作作出的重要指示学习贯彻不深入、不及时的问题。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对民政工作重要指示纳入党委(党组)理论学习中心组、“三会一课”等必学内容,原原本本学,认认真真学。二是围绕贯彻落实习近平总书记“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”的指示要求,局党组制定下发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神的通知》,对推进民政工作高质量发展提出了贯彻意见。三是起草制定了《临泽县加强和完善城乡社区治理实施意见》《推进“三治”融合基层社会治理体系自治建设实施方案》《临泽县建立健全村务监督委员会实施办法》,报县委、县政府同意已印发实施,指导并督促各村(社区)开展了村规民约、居民公约制定、修订工作,目前修订率、合法性审查均达100%。积极开展全省城乡社区治理创新实验区创建申报工作,完善“1+6”农村社区服务体系,提高基层自治能力。

4.关于“两学一做”学习教育学做结合不紧密,效果不明显的问题。

(7)针对推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够扎实的问题。严肃党内政治生活制度,周密部署党支部“两学一做”学习教育及“主题党日”活动,提前安排、及时推送学习计划。加强监督检查,严格落实周一、周五集体学习制度,坚持定期调阅学习笔记,确保计划落实、学有成效。

(8)针对习近平总书记的重要讲话学的不扎实的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新学习教育方式,积极开展读书班、主题发言、讨论交流,提高干部参与学习的积极性;发挥微信、QQ等新媒体作用,加大“学习强国”“甘肃党建”信息平台学习使用力度。将理论学习教育与党性实践相结合,积极开展走出机关、深入群众的“主题党日”活动,在走访入户、帮扶慰问、志愿服务等活动中开阔视野、锤炼党性,使得学习方式进一步创新,学习实效更加明显。

5.关于落实意识形态主体责任不到位的问题。

(9)针对班子成员对做好意识形态工作思路不清,措施还不够有力的问题。将意识形态工作纳入党组的重要议事日程,在党组会议、党组理论学习中心组会议上及时传达上级和县委有关文件、会议精神,定期听取各责任人责任落实情况,多次进行研究和安排部署,提出具体要求。制定了民政局党组意识形态工作责任清单,明确主要负责人、党组成员和分管领导的责任。把履行意识形态工作纳入巡察整改民主生活会、班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容,落实党组书记负总责、分管领导具体抓、班子成员各负其责的工作责任制,层层传导压力、靠实工作责任。

(10)针对网评工作重视不够的问题。强化对本单位网站、微信群、QQ群的监管,对个人使用微信、微博发表网上言论进行正确引导,加强网上正面宣传,坚决抵制消极言论。挑选政治素养好、责任心强,且具有一定理论基础和文字表达能力的14名青年干部加入网评员队伍,进一步充实了网评力量。邀请县委宣传部和网信办工作人员组织开展了1期网评员培训班,进一步提升了网评员工作能力。

(三)党的组织建设方面

6.关于党建工作抓的不实的问题。

(11)针对党组对基层党组织缺少经常性监督指导的问题。一是把党建工作放在局党组、社会组织党委重要议事议程,党组(党委)书记对党建重要工作亲自安排部署,认真安排部署,加强监督指导,定期召开会议进行研究部署。7月中旬选举成立了社会组织党委,对党委班子成员明确分工,靠实工作责任。二是结合党支部建设标准化工作,从局机关为7个社会组织下派7名党建指导员,每月深入各社会组织党支部进行全面指导检查,每季度召开1次党建工作汇报会,党组(党委)定期、不定期地对各支部进行督导检查,查漏补缺,对落实不够好的支部,及时下发问题反馈清单,跟踪问效狠抓问题整改落实。

(12)针对“三会一课”制度执行不严格的问题。依托“甘肃党建”APP,提前上传“三会一课”活动通知,全体党员及时统筹安排工作,按时参加组织生活,目前支部利用“甘肃党建”APP开展组织活动使用率达到100%。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,社会组织党委副书记集中为社会组织党员上了1次党课,各党建指导员分别为联系党支部上了1次党课,党组书记今年已为党员上党课4次。

(13)针对党员实践活动主题不突出的问题。一是定期下发指导计划,科学合理安排活动内容,落实支部主题党日活动报备制度,指导各支部结合各自实际开展活动。二是积极开展观摩学习、交流研讨、走访入户、帮扶慰问等贴近党员实际、贴近民政工作实际的活动,拓展“主题党日”活动形式,丰富党内组织生活内容。今年以来,机关支部已组织户外党性实践活动5次。10月份以来结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织开展慰问、帮扶等为民办实事活动4次。

(14)针对党员目标责任书考核流于形式的问题。一是结合党支部建设标准化工作,进一步健全完善党建、党员目标责任考核机制。二是层层落实目标管理责任制,每季度进行督查,每半年进行通报,年底进行综合考核,全面落实奖惩制度,不断提高党建工作质量。此问题正在积极整改推进中,结合年终考核工作进行整改落实。

7.关于党内组织生活不严肃的问题。

(15)针对民主生活会图形式、走过场的问题。本着即知即改的态度,以先后召开的巡察整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会为契机,严格按照召开民主生活会的相关程序和要求,严格把好质量关,切实做到批评与自我批评敢于揭短亮丑、咬耳扯袖,通过领导点、相互谈、自己找等方式,把问题找准、谈开谈透,消除隔阂、形成共识。已召开的两次专题民主生活会质量明显提高。

(四)党的作风建设方面

8.关于理论学习流于形式的问题。

(16)针对领导干部学风不实的问题。一是对存在问题的当事人进行了通报批评,在干部会议上作出了深刻检查。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办党组理论学习读书班的同时,加强党员领导干部思想政治教育,以小见大,剖析问题根源,从根本上解决好学习目的、学习态度等思想认识问题,进一步端正学风、改进作风。三是加强监督检查,对各类文字材料认真审核把关,杜绝网络下载、抄袭等问题。

9.关于“四风”问题依然存在的问题。

(17)针对对群众诉求推诿应付的问题。对两名伤残军人反映的问题,本着解决实际困难的原则,已协调落实社会救助政策,并于10月9日给予了书面答复,当事人同意处理答复意见。

(18)针对办公室面积超标的问题。对超标办公室重新进行了整改,目前面积符合相关规定,并向市委巡察组和县纪委汇报,认可整改。同时,重新对机关办公用房进行清理核查,均符合办公用房标准。

(19)针对个别领导干部存在贪图安逸,人浮于事现象的问题。对涉及人员进行了批评教育,在干部会议上作出了检讨。召开警示教育大会,以典型案例进一步教育警示全体干部职工担当作为、改进作风。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强干部管理教育,坚持不懈开展“民政为民、民政爱民”教育,强化全体干部为民情怀,把服务群众作为第一职责。落实信访首问负责制,及时对群众上门反映的问题给予答复和回应。

10.关于领导干部担当意识弱化的问题。

(20)针对公墓区新的殡葬政策宣传氛围不浓,埋葬区的土地规划不够精细的问题。已在公墓区制作大型宣传版,公示公墓区规划布局、殡葬改革政策和管理规定,协调县自然资源局制定公墓区道路、绿化规划方案,加强宏观管控,推行精细管理。已上报省发改委争取县殡仪馆火化设施建设项目,力争明年开工建设。研究制定了公墓区管护保洁绿化灌水服务外包方案,拟于2020年开始实施。加强了公墓区的日常巡查和对乡镇公墓区的监督检查,进一步提升管理水平。结合殡葬市场归行纳市工作,大力开展殡葬改革政策的宣传,发放传单、宣传画5000份,扩大了政策宣传的覆盖面。

(21)针对“公建民营”养老机构签订租赁合同、收取租赁费用督查落实不到位的问题。加强全局及下属单位资产管理和财务监督,严格实行租赁、托管事项集体研究、公示公开和单位财务定期公开制度,建立合同、协议签订集体研究、法律顾问审查、局长亲自把关制度,严格资产资金管理。对县综合福利服务中心受托方欠缴的管理费已于9月23日催交到位,并上交财政。

(22)针对中心敬老院、“公建民营”养老机构监督管理有欠缺,托管协议签订和费用收缴不及时的问题。分管养老服务的领导主动靠前,加强对县中心敬老院、综合福利服务中心的监督管理,及时补签了托管协议,指导其健全完善内部管理制度和有效工作机制,防范廉政风险和安全隐患。“公建民营”机构拖欠的费用已于9月23日催交到位。

(五)党的纪律建设方面

11.关于执行制度规定不严肃的问题。

(23)针对执行低保政策把关不严的问题。一是结合城乡低保精准认定、兜底保障冲刺清零、“一卡通”专项治理等工作,严格落实领导包抓乡镇制度,全面启动主动发现机制,将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围,至11月底新纳入农村低保354户703人,调整类别136户231人,纳入单人户施保49户,清退渐退期低保对象439户988人。二是扎实开展城市低保重新认定工作,清退不符合条件低保对象504户987人,新增38户70人,提标12户21人。三是严格落实低保对象每2个月核对一次的规定,存在“五有”情形且不符合农村低保条件的家庭全部退出保障范围,至11月底共清退“五有”情形农村低保对象92户231人。四是实行“五有”家庭享受低保备案制度,对“五有”家庭因有残疾人、患重特大疾病人员、供养大中专学生和因各种原因等增加刚性大额支出或因遭遇急难变故增加急难性支出,导致基本生活困难的家庭备案纳入低保范围,至11月底备案纳入“五有”对象357户851人。实现了兜底保障应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。

(24)针对干部职工外出工作派遣登记制度执行不严的问题。健全完善了外出派遣、财务管理等制度,强化机关内部管理和考勤登记,用制度管人管事,形成常态化、制度化。严格落实干部职工外出工作派遣登记制度,实行先派遣、后下乡、再报销,下乡补助按月结清,手续齐全。

12.关于财经纪律执行不严格的问题。

(25)针对挪用专项资金的问题。一是按照优抚资金管理办法,已于9月18日将违规挪用资金归还原渠道。同时,组织相关人员认真学习财经法规和各项规章制度,进一步提高财务人员纪律意识、业务素质和资金管理能力。对分管财务和涉及资金岗位的领导及工作人员进行了谈话提醒,以此汲取教训,强化规矩意识和纪律意识。二是严格资金管理,严肃财经纪律。严格执行民政专项资金管理制度和规定,坚决杜绝截留挤占、挪用资金等行为,定期通报专项资金使用情况,确保资金专款专用,提高资金使用效益。

(26)针对报销差旅费手续不全的问题。一是健全完善制度。修订完善了单位财务管理、差旅费报销、财务内部控制等制度,严格执行财务审核审批和重大财务支出集体研究制度,进一步规范了资金支出行为。二是进行核查整改。对2016年干部职工缺少审批资料报销和多报差旅费问题,认真进行核查,督促财务人员和办公室人员补齐出差审批手续,完善相关资料,同时督促相关人员退回多报差旅费,已于9月18日清退完毕。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于对重点领域和岗位监管不力的问题。

(27)针对落实党风廉政建设责任方面有缺失的问题。一是对今年全面从严治党和党风廉政建设目标任务分解及责任落实进行了“回头看”,进一步明确领导班子和领导干部的职责分工,确保每季度研究部署一次党风廉政建设工作。二是严格落实“一把手”负责制和“一岗双责”制度,主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组成员、局属各单位、各股室负责人根据职责分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,既对分管股室、本单位的业务工作负责任,同时也对党风廉政建设工作负责任,履行“一岗双责”。

(28)针对班子成员与科室负责人约谈和谈心较少的问题。一是加强廉政警示教育。深化《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规学习,运用廉政教育基地、廉政党课、观看警示教育专题片、党规党纪知识测试等多种形式,推进纪律教育经常化、制度化。二是认真开展约谈提醒。局党组每季度专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作,分析形势,解决实际问题。召开了局内廉政约谈提醒会议,对全体科级干部和办公室、财务、社会救助、殡葬管理等重点岗位人员进行集体约谈提醒,提出意见建议8条。召开了1次全县社会救助经办人员廉政提醒会议,对各镇民政办主任及社会救救助经办人员15人进行集体约谈提醒,提出意见建议5条。三是广泛开展谈心交流。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和召开巡察专题民主生活会,集中开展了两次谈心谈话活动,党组负责人同班子成员、所有科级领导干部谈话,班子成员间互谈、班子成员同分管股室负责人互谈、支委与党员代表必谈,进行责任压力传导,相互征求意见,进行廉政提醒。

(七)巡察整改工作方面

14.关于巡察反馈问题整改流于形式的问题。

(29)针对上轮巡察整改抓落实不力、流于形式的问题。一是提高政治站位,严肃认真对待省、市、县巡察反馈意见,坚持直面问题,“新官理旧账”,在抓好本轮巡察反馈意见整改的同时,对2017年以来市、县巡察反馈问题的整改工作进行了“回头看”,对整改不到位的问题继续纳入本次巡察整改工作中。针对巡察组指出的问题,严格规范和落实“三会一课”制度,定期开展廉政提醒约谈,广泛开展谈心谈话,修订完善县民政局议事规则和各项制度,加强了请销假和考勤管理,督促指导县中心敬老院完善了财务管理、人员管理、物品采购、安全等管理制度。二是建立台账,加强监督检查。明确每个问题的整改部门、整改时限、整改责任人,实行整改“销号制”,做到整改一个销号一个。对于整改不到位、不及时的单位和个人进行问责,对典型情况进行通报。

三、下一步打算

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对整改工作紧抓不放,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。严格落实已制定的各项制度规范,从源头上对各项工作进行规范,堵塞制度漏洞,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。

三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0936—5521604

电子邮箱:gsslzxmzj@163.com

意 见 箱:临泽县八一路广场巷(民政局门前)



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