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中共临泽县审计局党组关于四届市委第四轮(提级交叉)巡察反馈意见整改落实情况的通报

时间:2019-12-20 10:58:29 | 来源: 临泽纪检监察网

按照市委统一部署,2019年3月19日至6月5日,市委第十一巡察组对临泽县审计局党组进行了巡察。2019年8月23日,市委第十一巡察组向临泽县审计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改落实进展情况予以公布。

一、强化政治担当,全力开展巡视巡察问题整改

一是强化领导抓整改。巡察反馈会议结束后,局党组第一时间成立了由局党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长的整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、措施到位、落实到位。8月份以来,共召开党组会议9次,专题研究部署和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵,切实做好巡察问题整改“后半篇文章”。

二是压实责任抓整改。对照巡察反馈意见,局班子成员主动辨析问题,靠实责任,认领问题,深入分析查摆问题根源,逐项制定整改落实举措,在此基础上讨论形成了《临泽县审计局党组关于市委第十一巡察组反馈意见整改落实方案》,并报市县巡察办和市委第十一巡查组进行了审核把关。把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现、一个一个销号。

三是深刻剖析抓整改。根据县纪委和县委巡察办的《通知》要求,局党组在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于巡视工作重要论述的基础上,于10月8日,对照市委第十一巡察组反馈的6个方面10类23个具体问题,召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员对各自认领的问题进行了深刻剖析,开展了严肃认真的批评和自我批评。

二、整改落实成效

至目前,市委巡察反馈的23个具体问题,已整改到位22个,整改完成率95.65%。

(一)党的政治建设方面

1.关于用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践不接地气的问题。

(1)针对贯彻落实中央审计委员会第一次会议精神不到位,作为政府职能部门,参谋助手作用发挥的不好,没有及时向县政府建议严格按上级要求执行的问题。一是认真落实《甘肃省审计机关购买社会审计服务管理办法(试行)》和《审计署关于内部审计工作的规定》,紧紧围绕年度审计项目的实施,协调有关部门购买社会审计服务,开展了审计。同时,积极指导相关部门内审机构开展了对下属单位相关项目的审计,延伸了审计触角,扩大了审计范围,消除了审计盲区和死角,做到了应审尽审,形成了以政府审计主导、内部审计辅助、社会中介参与的审计工作新格局,实现了审计全覆盖。二是坚持问题导向,在财政部门预算执行和财政财务收支审计中,将公务卡制度实行情况作为重点进行关注,揭示和发现了存在的问题,并以《审计要情》的形式向县政府领导进行了汇报,同时提出了解决问题的意见和建议,促使问题得到了有效整改。

(2)针对局党组对新修订的《中国共产党党组工作条例》的学习贯彻不深入,党组工作运行还不够规范的问题。局党组认真学习贯彻新修订的《中国共产党党组工作条例》,全面落实临泽县审计局党组议事规则,进一步增强了班子成员对党的建设、党风廉政建设和精神文明建设重要性的认识,做到了党的建设、党风廉政建设、精神文明建设与业务工作同部署、同检查、同考核。

(二)党的思想建设方面

2.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入的问题。

(3)针对局党组没有把学习的成果转化到践行“两个维护”的政治自觉和落实推动审计工作上来的问题。坚持支部“三会一课”制度、党组理论中心组学习和干部政治理论学习制度,采取灵活多样的方式方法,强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,党员干部特别是党员领导干部切实提高了运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

(4)针对政治理论学习形式化的问题。一是坚持把集中学习与个人自学相结合,专题辅导与集中培训相结合,传达学习会议精神与座谈交流学习心得相结合,原汁原味学习原著与充分应用学习强国、甘肃党建平台相结合,科学制定学习计划,精心订购学习资料,扎扎实实抓好政治理论学习。干部职工都能够做到认认真真读原著、学原文、悟原理,高质量撰写心得体会和记写学习笔记;党组理论中心组、干部集中学习和党员“三会一课”等各项制度得到了有效落实,学习的针对性、实效性不断增强,研讨交流心得体会按计划定期开展。二是认真落实干部职工特别是赴外审计人员学习笔记和心得体会季度调阅制度,10月份对第三季度学习情况进行了调阅,并对调阅情况进行了通报,对典型人进行了批评评议,促进了理论学习往深里走,往心里走,往实里走。

3.关于意识形态责任制落实不到位的问题。

(5)针对对意识形态工作重视不够。没有专题研究部署此项工作,没有制定意识形态责任清单的问题。全面学习贯彻落实县委意识形态工作责任制实施方案、责任清单和网络意识形态工作责任制实施办法等文件精神,提高了班子成员做好意识形态工作重要性的认识,做到了定期研究部署意识形态工作,意识形态各项工作得到了进一步强化。

(6)针对个别党员干部对在社会上遇到的一些错误言论进行抵制和反击不够坚决的问题。一是加强党性教育,引导党员干部不断增强“四个意识”。坚持把党的政治建设放在首要位置,加强对党员进行政治纪律和政治规矩教育,引导党员明辨是非,增强党性,敢于同错误言论作斗争。9月份组织开展了一次以“遵守党的政治纪律和政治规矩,做一个政治上的明白人”为主题的党日活动,并围绕政治纪律和政治规矩遵守情况进行讨论交流,党员干部的党性意识不增强,严格遵守党的政治纪律和政治规矩已成自觉行动,能够大胆理直气壮地对在社会上遇到的一些错误言论进行有效抵制和坚决反击。二是认真开展批评与自我批评,进一步提高党员干部明辨是非的能力。结合巡视巡察专题民主生活会和主题教育中对照党章党规找差距专题会议,班子成员和党员领导干部认真查找这方面的问题,深刻剖析问题根源,并严肃认真开展了批评与自我批评,党员干部的政治意识不断增强。

(三)党的组织建设方面

4.关于党建工作重视不够,存在“两张皮”现象的问题。

(7)针对重业务、轻党建的问题比较突出的问题。一是全面落实了班子主体责任、党组书记第一责任和班子成员的“一岗双责”, 强化了党员领导干部不抓党建工作就是最大失职的意识 ,建立了“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的党建工作机制,压力传导进一步强化,抓党建促业务的契合度进一步提升,确保了党建工作的制度化和标准化。9月份以来,先后2次召开专题会议听取党建和党风廉政工作情况,分析查找问题根源,研究部署了下一步工作,并对年初制定的年度党建工作计划进行了补充完善,做到了党的建设、党风廉政建设和业务工作同谋划、同安排、同检查、同考核、同奖罚。二是修订完善了临泽县审计局党建工作9项制度,做到了用制度从严治党,提高了党建工作科学化水平。三是严格落实临时党支部书记和审计组长责任制度,促使他们在审计项目实施过程中带好队伍,管好自己,清白做人,干净做事,当好廉洁从政的表率,注重以身作则,同时自觉接受监督。

(8)针对支部抓党建工作措施不力,督导不到位的问题。一是紧紧围绕“枣乡党旗红”党建品牌创建,持续开展“插党旗、争先锋、创一流、促发展”主题实践活动,把党支部建设标准化工作、党建品牌创建、主题实践活动与争创省市“优秀审计项目”相结合,与严格履行审计监督职责深度融合,按照“四和谐一突出”要求,开展抓党建促业务交流活动,共推荐2个审计项目参与了全市优秀项目的评审,其中1个审计项目被市局推荐参加全省优秀项目评审;二是聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题,常态化开展学习研讨交流,使党员的理论素养进一步提高,支部凝聚力、战斗力进一步增强。

(9)针对谈心谈话不严肃、图形式。严格落实谈心谈话制度,在制度规定的谈话层次和频次上下功夫,结合巡察整改专题民主生活会和 “不忘初心、牢记使命” 主题教育专题民主生活会,主要领导同班子成员以及其他科级干部、班子成员相互之间、班子成员与各股室负责人以及干部职工之间,班子成员与党员干部之间进行了广泛深入的谈心谈话,达到了掌握思想动态、沟通思想认识、廓清思想迷雾,强化责任担当,纯化党风政风的效果。

5.关于党内组织生活形式化、走过场的问题。

(10)针对班子民主生活会站位不高的问题。一是班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订完善了《班子民主生活会制度》,重点对开展谈心谈话和批评与自我批评提出了规范性要求,增强了党内生活的政治性、原则性、战斗性。二是严把班子及班子成员巡察反馈意见整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会对照检查材料审核关,对问题认识不到位、原因剖析不深刻、整改方向不明确的不得上会,确保了不落空、不跑偏,切实提高了班子民主生活会质量。同时,班子成员在会前就专题民主生活会上的发言进行了广泛深入的沟通交流,为会议高质量进行奠定了良好的思想基础。三是班子成员在巡察反馈意见整改专题民主生活会上就巡察反馈问题严肃认真的开展了批评与自我批评,做到了开展批评开门见山,有的放矢,切中要害。   

(11)针对组织生活会制度落实不严、不实的问题。修订完善了支部组织生活会和民主评议党员等制度,在充分准备的基础上,于12月9日召开了支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会和民主评议党员会议,高标准、高质量完成了支部组织生活会和民主评议党员工作,相关资料做到分类归档并及时上报。

(12)针对党支部会议记录不规范的问题。持续深化党支部建设标准化工作,严格按照机关工委要求使用统一的“三会一课”记录簿册,进一步规范会议记录内容,做到了会议记录记载详细完善,重要内容和发言应记尽记。

(四)党的作风建设方面

6.关于“四风”问题依然存在的问题。

(13)针对深入调查研究意识欠缺的问题。一是强化审计项目实施前的调研工作,坚持树立学习兴审和科技强审的理念,加大干部培养力度,组织干部积极参与了8月份上级审计机关组织的业务培训,拓宽了知识面,开阔了视野,干部的业务水平不断提高;二是先后派送12名干部参加了省市审计机关组织实施的惠农补助“一卡通”和扶贫资金管理使用、县区党政主要领导经济责任履行和自然资源资产管理开发、县级财政决算等重大项目的审计,使审计人员在跟班审计中开阔了视野,学习掌握了新知识新方法,进一步提高实战能力;三是坚持开展内部集中培训,邀请工程项目建设、信息技术应用、财税政策执行等方面的专家现场授课,解疑释惑,使审计人员基本上掌握了地理信息技术等先进应用知识,提高了审计效率和质量,为“审深、审透、审准”的要求奠定了基础。

(14)针对领导干部述职报告雷同的问题。一是相关同志在巡察反馈意见整改专题民主生活会上对述职报告雷同或套用的问题严肃认真地开展了批评与自我批评,消极应付民主生活会的思想得到了有效整改;二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对上述问题再次进行了深入对标检视和专项整治,进一步强化了求真务实、脚踏实地的工作作风。

(15)针对“两学一做”学习教育走过场的问题。一是结合形式主义、官僚主义专项整治工作,将存在的“两学一做”学习教育中自查问题及整改措施内容雷同的问题列入清单,限定时间,督促整改;二是相关责任人在巡视巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析查摆,并开展了严肃的批评与自我批评;三是在干部职工大会上对有关同志进行了严肃批评教育,其他干部举一反三,对照反思,吸取教训,引以为戒。

(16)针对部分“三重一大”事项研究过程记载过于简单,集体决策时班子成员发表的意见建议等记载的不详细,局务会议偏少的问题。一是强化“三重一大”等重大事项讨论研究前的准备工作,事先将会议议题告知班子成员,使班子成员了解和熟悉研究事项,并做好发言准备,确保决策民主科学合规合法;二是加强对会议记录人员的指导培训,提高了其能力素质,确保了会议记录记载详细完整,做到了重要内容和发言应记尽记。

(17)针对党员干部履行职责不担当、不作为的问题。强化了班子成员的党性教育和民主集中制学习教育,引导班子成员坚定理想信念,树立“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“四个服从”、做到“两个维护”,在实施难审的、复杂的审计项目和上级机关抽调人员赴外实施审计项目时,都能勇于担当负责,积极报名前往,带头攻坚克难勇往直前,在严格履行审计监督职责,争创省市优秀审计项目方面走在前、做表率。今年以来,上级审计机关和市县有关部门安排的5次赴外审计和3次巡察抽调人员中,被抽调的15名审计人员,坚决服从,积极前往,并得到了好评。

(18)针对审计工作跟踪问效不到位的问题。一是严格执行审计整改落实提醒制度,对已完成的审计项目及时建立台账进行跟踪监管,对即将到期仍未落实的审计决定下发审计整改提醒通知单,提醒审计组及时督促被审计单位落实审计决定,确保问题得到全面整改。二是严格实行审计组长负责制,由审计组长跟踪检查被审计单位对审计查出问题的整改落实情况,促使审计整改落实到位。三是加大对审计整改的跟踪问效力度,查清问题整改落实缓慢的原因和症结,督促被审计单位提出整改落实的措施和时限,确保问题得到整改。

(19)针对对巡察工作不重视,巡察组要求上报的自查问题整改方案没能按时上报的问题。一是组织党员干部认真学习了《中国共产党巡查工作条例》,广大党员干部对巡察工作的重要作用和重大意义有了更深刻的认识,自觉把巡察反馈意见的整改作为加强党性锻炼、重视巡察工作、改进工作作风、检验工作成效的良机,积极参与反馈问题整改落实。同时,班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行了严肃批评和自我批评,对相关人员在党员大会上进行了严肃的批评教育。

(五)党的纪律建设方面

7.关于纪律教育和日常监督管理不到位的问题

(20)针对纪律教育和日常监督管理不到位的问题。坚持正面教育和正面引导相结合,召开党员干部会议,对有关同志进行了严肃批评教育,增强了干部职工的纪律意识和责任意识,遵规守纪已成为干部职工自觉行动。

8.关于执行财经纪律不严格的问题。

(21)针对工会经费使用不规范的问题。一是立即安排财务人员对相关账务进行了调账处理。二是组织相关人员进一步深入学习了《基层工会经费收支管理办法》和《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》,加深对工会经费管理规定的理解,重申了账务纪律,确保了各项财经管理制度执行到位。

(22)针对违规外借公务经费的问题。安排专人,积极协调,收回了全部借款。在巡视巡察反馈意见整改专题专题民主生活会上,班子成员进行了认真剖析,开展了严肃认真的批评与自我批评,进一步增强了严格遵守和执行财经法规的意识,扎牢了公用经费外借的口子,确保了财政资金安全高效使用。

(23)针对落实全面从严治党主体责任不到位。党组履行责任不力,传导压力不足的问题。一是认真组织学习了中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,修订完善了《临泽县审计局党风廉政建设责任清单》,进一步明确了班子主体责任、党组书记第一责任和班子成员的 “一岗双责 ”。同时,坚持问题导向,层层传导压力,党组书记对班子成员和其他科级领导干部履职不尽责的情况适时进行批评提醒,对多次提醒仍不整改的通过召开专题民主生活会促其整改;二是相关同志自觉加强党建知识的学习,抓党建工作的能力和水平不断提高,安排指导和督促检查党建工作的力度不断加大,确保了党建工作和业务两不误,“一岗双责”有成效;三是相关同志在巡察反馈意见整改专题民主生活会上进行了认真剖析,严肃开展了批评与自我批评,全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识进一步强化。

三、下一步工作打算

一是持续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减,对巡察反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对尚未整改到位的1个问题,建立台账,强化督促指导,加强跟踪问效,确保全面整改。

二是建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧讨论制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不完整的制度,进一步规范完善,不断强化用制度管人管事和巩固提高巡察整改的作用,防止问题反弹回潮。

三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党的方针,严格落实局党组管党治党的主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,持续抓好习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,不断提高党员干部特别是党员领导干部对管党治党重要性地认识,切实做到思想认识到位、监督责任落实到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党的建设和党风廉政建设紧紧抓在手上,推动党的建设和党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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