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中共临泽县住房和城乡建设局党组关于四届市委第四轮(提级交叉)巡察反馈意见整改落实情况的通报

时间:2019-12-20 10:58:29 | 来源: 临泽纪检监察网

根据市委统一部署,市委第十一巡察组于2019年3月19日至6月5日对临泽县住房和城乡建设局党组开展了巡察,8月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,靠实整改责任,全面推动整改落实

局党组把整改落实作为一项重要政治责任,思想上高度重视,组织上切实加强,行动上明确责任,按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则,从严从实、不折不扣推动整改落实工作。一是提高政治站位,高度重视。巡察意见反馈后,局党组于8月28日局党组会,专题安排整改落实工作,成立了由党组书记为组长的专项整改领导小组,研究制定整改方案,将市委第十一巡察组反馈我局的7个方面16个问题细化分解为7个方面35个具体问题。局属各单位分别召开支委会、局务会、干部职工集中学习等会议,学习市委第十一巡察组反馈意见。按照巡察组的要求,对照反馈的问题,局领导班子和局属各单位、各站室切实提高思想认识,积极认领问题,研究制定整改方案,细化整改措施,真正把思想和行动统一到市委对反腐败形势的正确判断上来,统一到对开展巡察工作的部署要求上来,统一到对落实巡察整改主体责任的要求上来,以正确的态度、有效的举措、务实的作风全力以赴抓好整改落实各项工作。二是强化分工,靠实责任。按照制定的《县住建局党组关于市委第十一巡察组反馈意见整改落实方案》,明确了整改责任人、整改责任单位、股室(站室)、整改措施及整改时限,形成了局主要负责人为整改第一责任人,局领导班子和局属各单位按照职责分工抓好整改的整改工作责任体系。局班子主要负责人及时组织研究,带头谋划部署,亲自督办整改落实,推动整改工作。班子成员按照职能职责,分头协调推进,抓责任、抓协调、抓督查,抓好整改落实。各责任单位、股室结合整改任务,对每一个具体问题细化整改措施,推动整改工作扎实有力开展。三是狠抓整改,务求实效。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度推进巡察整改。局党组成员坚持从自身改起,立说立行,即知即改,发挥示范带动作用,对反馈意见中涉及到的具体人、具体事,深刻反思、找准根源、逐项整改,对需要长期跟踪落实的,明确整改措施和阶段性工作目标,同时坚持把抓好整改落实与推进当前各项工作相结合,确保各项整改任务全面落实、扎实推进。

二、整改落实的成效

至目前,市委第十一巡察组反馈的7个方面35个具体问题,已整改到位33个,整改完成率94.3%。

(一)党的政治建设方面

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践有差距。

(1)针对局班子对习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质理解不深不透的问题。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要指示精神作为重要学习内容,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工,凝聚共识、指导实践。重新完善党组议事及中心组学习制度,强化支委会、局务会会议制度落实,切实强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,注重用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作落实。结合习近平总书记视察甘肃重要指示批示精神,积极谋划黄河流域保护和高质量发展项目,筛选上报的智慧城市建设项目已被市发改委作为重点项目上报,真正把知识转化为对接政策、争引项目、推动住房和城乡建设各项工作的举措。

(2)针对破解难题的方法不多的问题。加快临泽县200万平方米清洁能源供热(煤改电)项目进展,现已完成预热罐焊接和锅炉房基础工程。提前完成燃煤锅炉供暖前维修保养、燃煤采购等工作,采购安装热源厂引风机等设备,对城区县府街、滨河路等8公里供热管道实施改造,新建、改造换热站5座,热利用效率和供热质量显著提高。合理谋划新城区供热工作。将火车站和县医院片区纳入集中大网供暖;惠安小区、沙河绿岛、交通局和烟草公司天然气供热站的供暖工作由县供热公司接管运行,通过合理调配使用供暖设施,解决新区供暖问题。采取多种措施减少企业亏损。扎实开展欠费收缴工作,共计收回往年欠费90万元。对欠费公职人员下放催款通知书44份,向公职人员所在单位发放工作联系函11份,收回公职人员暖气费33户107187.28元。加大“小微权力”清单化管理宣传力度。印制宣传公告200份、明白卡2000份,让群众了解遇到有关城市基础设施、工程质量安全、物业管理、供排水、供热等10项“小微权力”问题的解决途径,群众遇到的问题能在第一时间得到及时处理和答复。

2.政治意识不强,贯彻上级决策部署有差距。

(3)针对局班子贯彻落实党中央决策部署及县委决定不到位的问题。狠抓建筑施工扬尘防治监督管理,组织人员全面开展拉网式排查,对“6个100%、四个一律”抑尘措施落实不到位的建筑工地发出扬尘污染专项整改通知书2份,对扬尘污染问题较为突出的西关小区18#、19#、20#商住楼和滨河幼儿园综合楼及保教辅助用房项目进行限期整改,现裸露砂石料堆已按要求落实了覆盖、洒水等抑尘措施。组织各项目建设单位对未利用裸露土地实施覆盖,今后将常态化监督扬尘污染防治措施全面落实。

3.党组织领导核心作用发挥不够充分。

(4)针对局班子对党建工作专题研究部署少,工作抓的不深不细,党建和业务工作融合度不高,存在‘两张皮’现象的问题。巩固党支部标准化建设成果,9月份以来共召开党组会研究党建工作2次,支委会研究部署党建工作4次,召开党员大会5次,党员集中学习会议30多次。同时依托甘肃党建APP严肃党内各项政治生活,及时将支委会、党员大会以及支部主题党日活动上传至甘肃党建信息化平台,助推组织生活正常化、规范化。开展“辛苦我一人、幸福千万家”实践活动,组织城区基础设施进度大比拼,完成城区县府街等7条道路工程与8公里城区供热管网改造工程,保证了冬季供暖正常运行。

(5)针对管党治党责任落实不力的问题。制定印发了党组各项制度,对党组议事范围、议事原则、议事程序、决议执行等内容进行了细化。扎实落实会议制度,9月份以来,召开党组会议对党建、党风廉政、精神文明、意识形态等工作专题研究和安排各2次,并持之以恒形成常态,切实发挥党组决策引领作用。

(6)针对执行“三重一大”制度不严格的问题。严格落实党组议事规则和决策程序,会前提前提出议程,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经局党组会集体讨论决定,9月份以来的“三重一大”等决策事项,一律经过党组会议研究决定。

(二)党的思想建设方面

4.对理论学习不重视、思想政治工作弱化。

(7)针对创新学习方法不足,形式不够灵活多样的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新学习方法,精心制定集中学习计划、读书班计划和主题党日活动方案,采取集中学习、个人自学、邀请党校讲师专题辅导、开展研讨交流、组织重走红军路,牢记初心使命主题实践活动,开展多种形式学习教育,营造了浓厚的学习氛围。开展“学习强国”“甘肃党建”积分通报3次,督促党员比学赶超。组织党员干部围绕1+8专题、“补齐基础设施短板”、“十九届四中全会精神学习”研讨交流,并创建学习园地展评优秀发言,集思广益,形成了谋划城市建设大讨论的浓厚氛围,城管执法局开展了“城市管理应该像绣花一样精细”学习研讨。

5.落实意识形态主体责任不到位。

(8)针对局党组主要负责人未专门安排意识形态工作,班子分工内责任没有明确的问题。及时对局党组班子成员分工进行优化调整,将意识形态、网络舆论和重大舆情分析研判等工作列入班子成员职责分工。修订完善意识形态工作制度,对意识形态工作程序、安排部署频次进一步细化。召开专题会议组织科级干部修改上年度民主生活会表述不正确的问题。

(9)针对每年研究2次意识形态工作制度执行不到位的问题。在9月和11月份分别召开党组理论中心组会议对住建领域意识形态形势进行了分析研判,坚持每季度学习传达、研究部署意识形态工作,做到重要舆情信息、重大社会事件和重要网民投诉早处置。

(10)针对党组对网络舆论、重大舆情分析研判不够的问题。安排专人负责对电子监察网等网络平台咨询投诉内容实时监控,及时下载、传阅并督促落实,8月23日以来,共计办理网民投诉454起,全部按期进行了答复,未出现逾期现象。通过开展住房和城乡建设“小微权力”清单化管理,群众投诉渠道进一步畅通,办事效率有效提升。大力开展物业服务大提升、供暖质量大提升工作,深入小区、楼院住户家中开展“访民问暖”和物业服务意见征询,征集到的问题第一时间协调解决,有效疏导了物业、居民和供热企业的关系,网络投诉明显减少。

6.“两学一做”学习教育不实不细。

(11)针对局班子学习教育的针对性、实效性不强,在常抓不懈、入脑入心、“学”“做”结合上有差距的问题。周密制定学习计划,组织全体党员干部认真学习,按月对干部职工学习笔记进行调阅,督促按时按期做好学习笔记。结合1+8专题和十九届四中全会精神交流分层次开展研讨交流10余场次,促使学习教育内容入脑入心。对下属单位供热公司党支部在全系统通报批评,对供热公司支部书记进行了约谈教育。

(三)党的组织建设方面

7.党内政治生活不规范。

(12)针对民主生活会质量不高,开展批评与自我批评不够,谈心谈话不全面、不充分的问题。严格按照党员领导干部民主生活会要求,采取设置意见箱、发放征求意见表、开展谈心谈话相互查找、认领巡视巡察反馈及检视问题等多种方式广开意见征求渠道,班子成员主动认领问题,认真做好会前准备。严肃开展批评与自我批评,在巡视巡察反馈问题专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,班子成员开展了检视剖析,并严肃认真的开展批评与自我批评,共提出批评意见32条,确保达到主题教育各项目标任务。

(13)针对落实双重组织生活会制度不到位的问题。将党支部标准化手册《组织生活会召开规范》纳入党员学习计划进行了学习,严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,在12月9日按规范召开了组织生活会,会上明确党支部的领导干部,要以普通党员的身份,参加所在支部的组织生活会,本着互相帮助、共同提高的原则,积极认真地开展了批评与自我批评,组织生活会质量明显提高。

8.基层党组织建设抓的不紧。

(14)针对基层党组织党员活动少、形式单一,活动记录内容不规范、不完整的问题。强化党支部标准化建设。按照标准化要求规范开展党组会、党组理论中心组会议、支委会、党员大会、支部“主题党日”,各会议分别使用专门的会议记录,及时做好会议影像资料留存,在规定时限内上传甘肃党建APP等平台,并对重要会议撰写信息宣传发布。严格按照党支部标准化要求完善各项台账资料,做到资料完善有序,杜绝资料混乱存放。

(15)针对住建局下属支部发展党员滞后的问题。严格执行“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度,开展了座谈会交流发言、参观西路军战斗遗址、参观汪家墩爱国教育基地、穿红军衣、吃红军饭等党内组织生活,提升了党支部的凝聚力和吸引力。强化党员培养发展工作,分别对供热公司、城管执法局党支部负责人进行了约谈提醒,2019年,城管执法局发展入党积极分子2名,发展预备党员1名,县供热公司已发展预备党员1名。

(16)针对支部“三会一课”制度落实不到位,党性实践活动开展不经常,党费缴纳不规范的问题。严格按照规定开展“三会一课”,及早将会议议题、时间和要求通过甘肃党建APP通知全体党员,以便党员做好时间安排或意见建议发言准备。9月以来,召开支部党员大会5次,支委会4次,干部集中学习会26次。严格执行党费收缴规定,全体党员主动交纳党费,及时入账党费,严格落实党费核定、收缴登记、公示程序。

(17)针对党员目标责任书不考核,流于形式的问题。坚持以推动落实工作为目的,各分管领导到现场调度、解决实际问题,不以层层签订责任书落实工作任务,对局机关和下属单位签订的目标责任书进行了清理规范,结合党支部组织生活会及民主评议党员,已完成党员目标责任书考核。

(四)党的作风建设方面

9.官僚主义、形式主义依然存在。

(18)针对局班子成员深入基层调研不够的问题。通过积极与自然资源局以及甘肃省国土资源规划研究院等有关部门协调,五个镇污水管网工程均已完成招投标手续,已完成管网开挖、敷设共计23公里,砌筑检查井共301座,目前进入冬季停工,剩余部分明年再进行建设。

(19)针对学风不实,弄虚作假的问题。严格落实党组理论学习中心组学习制度,规范开展“三会一课”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,科学制定学习计划。坚持理论学习与业务工作、自学与研讨交流相结合,切实增强了学习实效。对学习笔记造假的供热公司党支部和相关人员通报批评,并组织对下属各支部党建工作开展了督查,各支部已将反馈问题限期整改到位。

(20)针对住建局发文过多的问题。严格控制发文数量、篇幅,对平级单位一律函来函往,2018年原住建局发文312份,原房管局发文212份,机构合并后,至目前住建局2019年发文361份,发文数量明显减少。提倡写短文、讲实话,文章精炼、具体可行,发文要求任务明确目标清晰,短小精悍内容实在,提升了文件的针对性、指导性和可操作性。

10.干部作风不够扎实,担当意识不够。

(21)针对应收未收房款、应缴未缴国有资产收益等审计问题整改不彻底的问题。已会同财政局制定《临泽县公共租赁住房资金管理制度》,规范收支管理,做到“收支两条线”。安排专人逐户上门催交并核实情况,全面完成应收未收房款清缴,现已收回廉租房和保障房房款116.7万元;申请退房7户,涉及金额34万元;因生活困难无力缴纳剩余房款的31户采取廉租房转为公租房进行管理,原分管领导在干部大会做出了通报批评。

(22)针对局班子成员责任意识、担当意识不强的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展担使命主题教育,切实强化党员干部担当意识,完善了“一线工作法”制度,各项目分管领导每周至少2次到所负责的项目现场协调解决存在问题,局党组每周五下午听取班子成员及股室负责人推进落实重点项目情况。

(23)针对处理群众反映的工程质量问题和治理城市病、垃圾处理等问题方面有畏难情绪,群众投诉多的问题。加大对城区道路、路灯、供排水管道、井盖、雨水篦子等市政基础设施巡查力度,对群众反映和巡查发现的问题及时联系专业人员维修处理,今年以来共修补城区破损路面1300平方米,人行道360平方米,提升修补井盖56个,新增安装垃圾桶73个,维修路灯320盏,确保市政设施正常安全运行。同时结合实施城区道路改造及火车站片区和颐和小区棚户区改造工程,实施改造更新老旧管网项目。强化下属单位的工作作风、工作效能监督,全面推行“小微权力”清单化管理,通过整改,及时解决群众反映的问题,畅通渠道,网上投诉明显减少。

11.违反中央“八项规定”精神的问题依然存在。

(24)针对公务接待超标准的问题。组织召开全局干部职工大会,对中央八项规定及其实施细则进行了再学习、再认识、再重申。开展2016年以来“三公经费”专项清查,对公务接待情况进行全面清理,对存在无公函接待和超范围、超标准接待以及陪员过多等情况的,对超标准接待的违纪违规行为严肃处理,责令经办人员对超标准接待部分进行了清退。

(25)针对违规接待市房管局党性实践活动的问题。已积极同上级业务主管部门沟通协调,违规接待费用已全部清退收回。召开干部职工大会开展公务接待制度和“三单一票”填写培训,明确接待函、就餐人员填写、陪餐人数、接待标准规范要求,确保制度执行到位。今后将强化财务人员培训,提高管控能力,对无接待公函、“三单一票”不符合规范的一律不予报销。

(26)针对单位违规长期占用下属企业车辆的问题。在公车改革之前已将车辆退还诚信市政建筑工程有限责任公司,2018年,诚信市政建筑工程有限责任公司注销,资产已移交至临泽县建新城市建设开发有限责任公司。

(五)党的纪律建设方面

12.对干部职工纪律教育不到位。

(27)针对个别班子成员对分管的人员教育监督不足的问题。已对干部考勤、会风会纪、考核评价等日常监管制度进行了修订完善,明确了上班期间禁止饮酒的各项规定,针对一些苗头性、倾向性问题,开展住建系统廉政集体约谈一次,多次在干部会议上对干部进行警示教育,解决干部队伍中存在的纪律规矩意识不强的问题,对受到组织处理和通报的干部进行了谈话,了解近期思想动态,巩固整改落实情况,杜绝类似问题再次发生。

13.执行财经纪律不严格。

(28)针对财务开支不合规的问题。派遣财务人员赴财政、工会、审计等部门开展了学习培训,严格要求按照规定的开支范围、标准和相关规定支出各项经费,切实做到程序合规、去向明确、专款专用。城管执法局违规考核奖励费已从办公经费列支,违规发放费用已全部追缴退回。同时,实行经费支出通报制度,分管财务领导在局务会上通报财务收支情况,并定期在公示栏进行公示。

(29)针对差旅费报销不规范的问题。已完善财务管理制度,并通过干部职工会议上进行专题学习。严格执行经费支出经办人申报、分管领导确认、会计审核、办公室主任复核、分管财务领导核支的五方责任审核制度,对2笔多报销差旅费进行了清退,2笔费用相关人员进行了补充说明情况。今后将严格把关,对超标准、超范围的费用和不符合规定的发票,一律不予报销。

14.工程项目违规建设执法不严。

(30)针对住建局执法不严格的问题。强化法治宣传力度,开展法律法规宣传2次,发放各类宣传资料3000余份,提高了各类工程参建主体的守法意识。严格落实施工许可证制度,加大建筑市场执法检查力度,板桥镇红沟小学等4所小学校舍建设项目均已完工并办理了竣工验收及备案手续。河西民俗博物馆建设项目、七彩丹霞酒店(读者小镇)建设项目已办理了施工许可手续。对未取得施工许可且已建成的通航机场航站楼建设项目、丹霞摄影博物馆建设项目和和顺元中药饮片公司二期工程建设项目建设单位和施工单位,依法实施了行政处罚。下一步,将进一步加大质量、安全监管力度,严格项目审批管理程序,强化日常监督检查,确保项目依法依规建设。

(31)针对存在超规模超概算投资现象的问题。严格根据《甘肃省政府投资项目管理办法》规定,清理城市基础设施超规模超概算项目,列出清单逐一清查,对项目实施人员进行了教育指导,提高了项目管理能力,杜绝超概算现象再次发生。对未开工及谋划准备的项目强化项目前期研判,扎实开展前期调研,充分运用项目预算、评审等工程咨询服务手段,提高了预判能力,杜绝项目实施和配套附属设施“两张皮”现象。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

15.落实主体责任不到位。

(32)针对党组落实党建、党风廉政建设“两个责任”不够到位的问题。健全完善了《党组理论中心组学习制度》,保证每月至少召开一次党组会议进行专题研究党建、党风廉政工作。严格落实领导干部廉政谈话制度,至目前,主要领导开展集体廉政谈话2次,约谈分管领导6人次,各分管领导开展约谈教育提醒8人次,各股室负责人开展干部职工约谈教育35人次。班子成员坚持落实“一岗双责”,

(33)针对党风廉政责任书考核流于形式的问题。已召开专题党组会议进行研究部署,对2019年度党风廉政责任书内容具体细化和考核,结合单位及干部职工实际,分别制定了下属单位、局属各股室、干部职工的党风廉政责任书,对考核内容逐项量化赋分,明确违纪行为扣分细则和违法行为一票否决等,在考核中,对党员干部日常工作中执行政治纪律、廉洁自律、请销假及作风建设各项纪律情况进行登记并运用,解决了党风廉政建设考核流于形式的问题。

(34)针对党风廉政建设资料缺失的问题。已落实班子成员党风廉政建设分管责任制度,对党支部负责人进行了约谈提醒,现已对照资料清单,逐项对2016-2018年党风廉政建设资料进行收集整理,补全缺失资料并统一装订存档。

(七)巡察整改问题方面

(35)针对巡察反馈的临泽县火车站西片棚户区改造项目未开工问题。临泽县火车站西片棚户区改造项目,已完成230户老旧楼建筑工程、设备工程及室外工程改造,并配套完善公共服务设施,完成投资1150万元。

三、下一步打算

目前,局党组整改落实工作已取得阶段性成效,下一步,我局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加大十九届四中全会精神学习实践,不断巩固拓展巡察反馈问题整改落实成果,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,推动各项整改工作落到实处、见到实效。

一是提高政治站位,树牢“四个意识”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,深入践行“四个意识”、落实“两个维护”,切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治纪律、政治任务,坚持把巡察后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手,不断增强政治自觉,逐级传导整改压力,扎实做好整改工作,以问题整改促进各项工作全面提升。

二是推进从严治党,建立健全长效机制。持续把管党治党摆在突出位置,常态化贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,集中开展群众身边突出问题专项整治,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,深入分析巡察组反馈问题产生的深层次原因,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

三是切实强化监督,持续抓好整改落实。坚持目标不变力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果;对需要继续整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。需较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。同时强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

 

联系方式:电话0936—5521929  

邮政信箱:临泽县滨河路住房和城乡建设局

电子邮箱:lzxzjj@126.com



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