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中共平川镇委员会关于四届市委第四轮(提级交叉)巡察反馈意见整改落实情况的通报

时间:2019-12-20 10:44:54 | 来源: 临泽纪检监察网

根据市委统一部署,2019年3月19日至6月5日,市委第十二巡察组对平川镇党委进行了巡察,8月23日第十二巡察组向平川镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全力以赴抓好巡察反馈问题整改

镇党委班子坚持以学促改,知行合一,多次召开党委会、党委理论学习中心组会议深入学习领会习近平总书记“八个着力”重要指示精神、视察甘肃重要讲话和指示精神,习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,专题研究部署反馈问题整改落实工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了镇党委书记牵头抓总、其他党政班子成员分工负责的问题整改机制,班子成员坚持问题导向,对巡察组反馈的问题,不回避、不遮掩、不护短,深入分析症结所在,举一反三,以最坚决的态度、最果断的措施,一以贯之抓好整改,以实实在在的整改成效推动重点工作有效落实。

二、整改落实的成效   

至目前,市委巡察反馈的28个,已整改到位25个,整改完成率89.3%。

(一)党的政治建设方面

1.关于党委贯彻落实上级重大决策部署力度不大的问题。

(1)针对镇党委落实上级精准扶贫政策后劲不足的问题。镇党委政府组织镇村干部进村入户逐户讲解易地扶贫搬迁拆旧复垦政策,并与各村分别签订拆旧复垦目标管理责任书,将此项工作与镇村干部的绩效考核挂钩,明确奖罚要求及每周目标任务,至目前共完成拆旧复垦任务58户。

(2)针对镇党委对镇村规划用力不足的问题。进一步完善了芦湾村旅游专业村规划方案,积极联系县文体广电和旅游局对接完成了临泽县平川体育公园建设项目申报和规划工作,计划投资467.96万元,修建体育竞技场、儿童游乐场、真人“CS”竞技场等基础设施,下一步我们将严格按照规划设计要求和项目实施方案,紧盯工程质量和进度,加强项目资金监管,1年内完成项目建设内容,使旅游专业村做大、做强、做出成效。

(3)针对上级生态环保工作部署落实不到位的问题。利用微信群、逢九赶集日、村社会议等形式,加大宣传力度,发放宣传资料3000余份,与经营组织、流转大户签订废旧地膜回收利用协议11份,发放告知书11份,积极倡导群众采取打包、还田、有机肥加工等方式实现秸秆高效利用;完善废旧地膜回收站点建设,建成标准废旧地膜回收站3个,村级回收网点10个,积极推进废旧地膜“以旧换新”,兑换新膜23吨;加大巡查力度,每周对辖区内焚烧行为和废旧农膜堆放情况巡查3次,将发现问题及时反馈村委会并督促整改。

2.关于民主生活会不够严肃、质量不高的问题。

(4)针对镇党委领导班子民主生活会不规范的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,通过发放征求意见表和入户走访的形式共征求到党政班子及党员领导干部意见建议44条。严把谈心谈话关,会前沟通达成共识。在正式谈心谈话前,制定谈心谈话方案,设计谈心谈话记录卡。在谈话范围上,坚持做到“四必谈”,在谈话心态上,主动克服“任务”意识和“过关”思想,在谈话内容上,坚持做到“五谈五避免”,在谈话过程中,都能主动亮明自身问题,诚恳指出对方问题,请对方指出自己问题,做到了对班子问题、个人问题、对方问题、产生问题的原因及改进措施等深入交换意见、达成共识。

3.关于党委“三重一大”决策制度执行不严格,民主集中制落实不到位的问题。

(5)针对镇党委在一些重大事项上不召开党委会议研究,或是以事后通报代替事前研究的问题。进一步修订完善了党委会议事决策规则,坚持党委会议定期和决策事先充分调研论证制度,目前,先后召开党委会议25次;加强决策前的沟通,在召开党委会议和政府行政办公会前充分听取班子成员意见,推动决策科学化、规范化、透明化。

(二)党的思想建设方面

4.关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入的问题。

(6)针对在抓学习上重形式不重实效,不能结合农村工作实际融会贯通,学习成效不明显的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分党委理论学习中心组、政府机关支部、农村党支部三个层次制定了学习计划,在规定时间内完成规定篇目的学习,做到学思用贯通、知信行统一;利用学习强国、“甘肃党建”等APP,适时推送习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等应知应会要点,使全镇党员干部学习全覆盖,确保习近平新时代中国特色社会主义思想“入耳、入脑、入心”;从9月16日开始集中安排5天时间,举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班,15名科级领导和7名办(室)中心负责人分别围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题,结合各自工作实际,带头谈认识体会、谈差距不足、谈思路打算,为促进工作有效落实明晰了思路。

5.关于意识形态工作责任落实不力的问题。

(7)针对镇党委领导班子成员意识形态工作责任制落实不到位的问题。党委会专题听取意识形态工作汇报4次,通报意识形态领域工作情况4次;召开意识形态工作联席会议4次,分析研判意识形态工作形势,安排部署下一阶段工作;对2016至2018年度镇党委向县委上报的意识形态工作专题报告中,未整改的三个问题制定了详细整改措施,建立了问题整改台账,存在问题已全部整改到位。

(8)针对镇党委保密意识不强的问题。利用周二办(室)中心学习组织办公室干部认真学习了关于保密工作相关制度规定,进一步提高了保密工作人员的保密意识;按照县保密局涉密文档管理流程,对所有涉密收文进行了统一清理,按发文单位进行分类整理,并由专人进行管理。

6.关于群众思想政治教育不深不实问题。

(9)针对镇村两级党组织对群众思想政治、法律法规等宣传教育引导不力的问题。镇综治办、司法所紧密结合农村实际和群众需求,详细制定集中学习宣传法律法规计划,并充分利用逢三逢九赶集日、“三下乡”快乐老乡活动,组织协调综治、司法、妇联、团委、农业综合服务中心、应急管理所等9个站所在平川体育文化广场、芦湾村集贸市场设立宣传台,开展法律宣传活动,为广大群众发放法律宣传资料并现场进行讲解,极大的提高了群众的法制观念和依法维权意识。结合新时代文明实践站(所)活动、扫黑除恶专项斗争等工作开展,打造示范引领带动作用强法治文化大院1个、法治文化广场2处,法治文化室11个,通过开展法治文艺活动、法治手工艺作品展、法治小品等法治文化活动,赋予法治文化阵地新活力,营造了浓厚的法治文化氛围。

(10)针对群众信访不信法的问题。深入推进“七五”普法,认真落实“一月一法一季考”制度,结合扫黑除恶专项斗争工作开展,通过微信群、QQ群等网络平台,深入广泛地宣传典型案例,教育群众依法依规有序信访,充分利用各村“大喇叭”,持续不间断播放扫黑除恶相关音频资料,形成扫黑除恶专项斗争的强大舆论声势,在全镇营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。严格执行矛盾纠纷排查调处十项制度和矛盾纠纷“四级七天”调解工作法, 推行“评议调解”等个性化调解模式,切实提高矛盾纠纷的化解实效。认真组织开展矛盾纠纷“大排查大调处”行动,对排查出的矛盾纠纷和信访问题逐一登记建立台账,明确包案领导和包案干部,明确化解时限,及时进行挂牌督办,有效维护了全镇社会大局和谐稳定;认真落实领导干部信访工作“三个责任”,规范运行领导干部接访活动,严格实行首问、首办责任制,及时就地解决初信初访问题;对诉求合理的及时处理化解;对诉求不合理以无理缠访、闹访谋取不正当利益的,全面收集、固定违法犯罪证据,及时向公安机关移交犯罪证据,协调公安机关依法进行严厉打击,有效维护和规范了全镇信访秩序。

(11)针对一些群众法治意识淡薄、诚信意识缺失的问题。大力开展社会主义核心价值观主题教育,将诚实守信列入“村规民约”,充分利用“道德讲堂” “五星文明户”创评等载体在全镇广泛宣传文明创建、明礼知耻、崇德向善、以德立行等社会主义核心价值观,让榜样的思想、言行、举动和品质带动身边的人,助推村风、社风、民风健康积极向上。

(三)党的组织建设方面

7.关于党委抓党建工作责任落实不力的问题。

(12)针对镇党委班子成员抓党建责任落实不到位的问题。镇党委先后召开党委会议讨论研究党建工作4次,镇党建办不定期制定党建工作提示清单督促落实工作。包村领导兼任各联系村党建指导员,指导“三会一课”、主题教育等工作。加强软弱涣散村党组织整顿转化,对一工城、平川、芦湾3个村建立“四个一”包抓机制,派驻第一书记,通过强化措施整顿转化。举办党务干部培训班,对各村党建指导员、党(总)支部书记、支委进行全员培训。完善党委书记对村党组织书记抓党建述职评议点评意见并及时反馈,并按时限要求抓好整改。

8.关于基层党组织换届选举不严格的问题。

(13)针对镇党委对村级组织换届选举程序把关不严的问题。结合党支部建设标准化工作,严格对照换届选举标准,对全镇村级组织换届情况进行“回头看”,梳理摸排换届程序不规范的问题,完成了黄家堡、芦湾、贾家墩三个党总支下属的10个支部及镇机关党支部换届。

9.关于发展党员存在违规的问题。

(14)针对2018年镇党委发展党员程序不严格的问题。目前已完成各村2014年以来发展党员违规违纪问题排查工作,建立了《平川镇排查解决农村发展党员违规违纪台账》,成立了由党委副书记、党建办主任、党政办干部组成的调查组,对2014年5月以来发展的所有党员进行了走访核实。

(四)党的作风建设方面

10.关于落实中央八项规定精神不彻底的问题。

(15)针对公务接待中无执行公务活动人员信息,存在超预算开支公务接待费问题的问题。一是对2016年以来公务接待费进行了认真清理,设计相关表格进行统计并按要求进行公示公开;二是认真学习公务接待相关规定,严格执行中央八项规定精神及省市县实施细则精神,严格落实“三单一票”制度,接待标准按照镇干部就餐标准接待并收取就餐费。

(16)针对公车管理制度落实不严的问题。严格落实《公务车管理制度》,及时制作了公务车派车单、燃油登记簿、维修保养申请登记本等簿册,从9月2日起按要求做好公务车活动相关记录,做到出车派单、燃油有记录、出行有记载。

(17)针对落实政府采购有关规定作选择、打折扣的问题。认真学习县财政局《关于2019—2020年度政府采协议供货和定点采购有关事项的通知》,按照政府采购目录,严把政府采购关口,所有采购物品严格按照要求进行采购。

11.关于干部工作作风不实,责任担当缺失的问题。

(18)针对镇党委对2018年旅游专业村建设项目监管不到位的问题。严格落实项目监督管理制度。镇经济发展办公室干部对全镇各类项目进行协调服务,各村安排一名村干部,公开聘请3-5名农民监督员对所实施项目进行全程跟踪、监督、协调、服务,严格按照制度规定程序落实工作,明确各级责任分工,确保项目监督管理到位,工程质量达到设计要求。

(19)针对镇政府对社会救助工作审核把关不严,社会救助申报审批程序不规范的问题。对2018年以来发放的所有民政资金开展一次“回头看”,对查找出的政策把握不准、发放标准不一致、优亲厚友、不合规定等问题及时进行整改;在民政资金发放前安排社会事务服务中心干部对救助对象进行实地走访,了解真实情况,经政府行政办公会议审核,党委会议讨论研究通过后发放;对违规领取的低保金和残疾人两项补贴资金,按照超额领取月份和享受类别已全部核算收缴到位。

(五)党的纪律建设方面

12.关于监督执纪“四种形态”运用不经常的问题。

(20)针对镇党委在党员干部的日常教育监督管理上存在宽松软的问题。制定下发了镇村干部“小微权力”清单,并对运行流程图进行公示公开,便于群众监督,确保权力在阳光下运行;周二、周四,镇党政办和监察室安排干部对各办(室)中心干部工作纪律和在岗情况进行督查,对党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题,及时进行提醒约谈;开展惠农政策落实情况专项督查,处分违反廉洁纪律、违规占用集体公益林补助资金的村社干部4名。

(21)针对镇纪委查办案件标准要求不高的问题。选派一名纪检干事到县纪委跟班学习,在协助县纪委办案的过程中加强学习,提升业务能力;按时保质保量参加县纪委每周五组织的业务培训,通过理论知识学习,提高纪检干部办案能力,做到办案程序严格规范;镇纪委开展案卷评查工作,根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定,对已办案件进行自查,对自查发现的问题及时整改。

13.关于财经纪律执行不严问题。

(22)针对镇政府未建立财务内控制度,会计核算不规范,票据审签把关不严的问题。组织镇经管统计站干部和政府会计认真学习了《临泽县农村集体资金资产资源管理办法》及《平川镇农村集体资金资产资源管理制度》,提高了业务工作能力;补充完善了票据附件内容。

(23)针对干部绩效考核制度流于形式的问题。今后将严格按照《临泽县其他事业单位绩效工资实施方案》(临政办发〔2012〕191)文件及我镇制定的绩效工资考核分配方案,对奖励性绩效工资,按考核得分进行差额发放,坚决杜绝平均发放。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

14.关于全面从严治党“两个责任”落实不力的问题。

(24)针对镇党委落实全面从严治党主体责任有差距的问题。修订完善镇党委、党委书记、纪委、班子成员和村党(总)支部书记主体责任、第一责任、监督责任和“一岗双责”责任清单;全体科级干部、办(室)中心负责人、村社干部年初均做出廉政承诺,对镇村干部集中约谈3次,实现镇村社三级干部约谈全覆盖;坚持把纪律意识内化于心,开展警示教育7场次,参观廉政教育基地3场次,利用周一干部例会、周四集中学习经常性开展警示教育和约谈提醒,做到重点岗位必谈、重点人员必谈,提高了领导干部防腐能力。

(25)针对班子成员“一岗双责”落实不到位,镇人大主席分管政法、综治、信访等工作,既当运动员又当裁判员的问题。签订党风廉政建设目标责任书,靠实从严管党治党主体责任,督促班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作,切实做到守土有责、守土尽责;及时召开镇党委会议,调整了班子成员分工,镇人大主席不再分管政法、综治、信访等工作,工作重心聚焦主业,全力发挥镇人大的监督职能,有效推进了镇党委各项工作的落实。

(26)针对村级组织事务管理监督缺位的问题。镇纪委每周五召集村监委会主任召开监委会主任例会,各村监委会主任通过汇报工作,查找存在问题,商议解决方法,有效发挥了监委会监督职能;镇纪委牵头,建立“小微权力”清单和村级事务管理“两清单一流程”,规范权力运行;镇上成立村级集体资金审计组,对各村村级集体资金运行情况进行了审计,对存在问题进行了督促整改;严格执行民主集中制和重大事项议事决策制度,组织党员代表、群众代表参与村级事务,切实规范村级事务管理;加强农村集体“三资”管理,对各村“四议两公开”工作情况开展明察暗访,有效预防了农村“微腐败”,促进村级事务管理工作规范运行。

(七)巡察整改方面

15.关于审计查出问题未整改的问题。

(27)针对2016年临泽县审计局审计发现,该镇往来清理不及时的问题。我镇正在与欠款单位和欠款人积极协商催缴租赁费。

(八)脱贫攻坚方面

16.关于精准扶贫领导责任落实不到位的问题。

(28)针对全镇贫困户脱贫收入计算表镇主要负责人未签字审核,部分村计算表签字不全的问题。结合脱贫人口“回头看”核查工作,组织乡村振兴工作队和镇村干部全面排查脱贫不实、表册不全和签字不全问题,对照省、市、县资料清单,规范制定资料整理目录,对村、户脱贫攻坚档案资料进行规范整理,进一步完善了“一户一策”和行业部门到村到户台账。目前,各类表册缺失、签字不全等问题已全部整改完毕。

三、下一步打算

目前,整改落实工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续严格对照市委第十二巡察组的反馈意见建议,牢牢抓住整改重点,扎实推进整改工作,着力建章立制,构建长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。三是更加自觉地接受市委第十二巡察组和县委巡察办的监督指导,切实做好问题的整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0936—5565303

电子邮箱:lzxpczzf@163.com



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