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中共临泽县委关于巡视整改进展情况的通报

时间:2019-12-10 18:24:08 | 来源: 临泽纪检监察网

根据省委统一部署,2019年3月18日至6月20日省委第九巡视组对临泽县委进行了巡视。2019年8月6日,省委第九巡视组向临泽县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全力以赴抓好巡视反馈问题整改

县委把抓好巡视反馈问题整改作为政治任务,全力做好巡视整改“后半篇文章”。先后多次召开县委常委会会议、县委常委会巡视整改专题民主生活会,专题研究部署反馈问题整改落实工作。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,全县各级各部门将巡视反馈问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要内容,以坚决有力的态度全力以赴抓好巡视反馈问题整改县委常委会班子成员带头包抓重点问题、重要事项,带头深入一线督导指导、现场办公,坚持上下联动、齐抓共管,推动各项整改措施落实到位。引领带动各级党委(党组)认真履行整改主体责任,主要负责人认真履行第一责任人职责,班子成员按照分工各负其责带头逐条逐项整改,全县形成了县委常委会带头抓、重点部门牵头抓、相关镇和部门配合抓的整改责任体系,确保了责任全覆盖、任务全落实。县委巡视整改督查工作领导小组充分发挥职能作用,严格落实巡视反馈意见整改落实督查工作方案,对整改工作实行清单式管理、挂牌销号办理,对即知即改问题加强日常督查、对重点问题进行专项督查、对长期整改问题实行跟踪督查,推动各项整改措施落地落细。同时,认真调查处理问题背后的失职渎职和腐败行为,以查促改推动任务全面落实。

二、整改落实的成效

至目前,省委巡视反馈的 68 个具体问题,已整改到位 43个,整改完成率 63.2%。

(一)党的政治建设方面

1.关于学习理解“两个维护”不到位的问题。一是责令3个相关党组向县委作出深刻检查。在召开党组会议对“两个维护”的精神实质再次进行学习的基础上,分别召开专题民主生活会,开展了严肃的批评和自我批评。二是县委常委会带头学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,及时召开县委常委会巡视反馈意见整改专题民主生活会。三是全县各级党组织对近年来制定的文件材料进行了认真清理,由县委办公室牵头成立督查组开展了抽查检查,督促各镇各部门及时全面清理整改表述不规范、不严谨的问题,切实强化对文件材料的政治性审核把关,坚决杜绝了类似问题的发生。四是坚持每月召开2次县委常委会会议、1次县委理论学习中心组会议,在常态化制度化开展“两学一做”学习教育的基础上,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织广大党员干部把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选(摘)编》作为必修课,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。全县各级党政组织围绕加强党的政治建设,特别是突出“两个维护”的核心内容,普遍开展了2-3轮次集中学习、研讨交流,并进行了应知应会知识测试,进一步加深了对“两个维护”内涵的理解和认识,增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

2.关于贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示有差距的问题。

(2)针对全县经济总量、一般公共预算收入逐年下滑的问题。一是以现代农业发展和农民持续增收为目标建设农业强县。大力实施乡村振兴战略,县委连续第12年出台1号文件,整合涉农资金1亿元,推动现代农业提质增效。种菜畜果四大主导产业形势良好,农民增收已成定局,本年度预计可完成农业增加值15.64亿元,农民人均可支配收入可达到15695元,分别增长5.5%和8%。二是聚力发展凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工三大产业建设工业强县。建立县级领导联系帮扶重点企业工作机制,强化协调服务,帮助企业解决实际问题,推动工业经济企稳向好。着力加快三大工业园区基础设施建设,吸引好项目、大企业落户园区,融万、鼎丰源、奋君等公司凹凸棒石综合开发项目进展顺利;航天九院无人机所组装、调试、验证和试飞活动,泛美航空18架直升机和固定翼飞机,低空旅游、飞行培训有序开展;金沙5万吨脱水蔬菜建设项目已建成投产,天域绿谷鲜骨肉加工等项目进展顺利,工业经济发展基础更加坚实。1-10月份,19户规模以上工业企业累计完成工业总产值16.06亿元,同比增长8.1%;累计完成工业增加值2.2亿元,同比增长8%。三是以创建全省全域旅游示范县为目标,着力建设旅游名县。充分发挥丹霞景区的龙头作用、城区纽带作用和乡村承载作用,大力发展乡村旅游,积极构建丹霞观光、城市休闲、乡村旅游、沙漠探险等四大旅游板块,初步形成景区引领带动、产业融合互动、区域上下联动的全日全季全域旅游发展格局。至11月10日,全县共接待游客811.19万人次,同比增长25.47%;实现旅游综合收入56.08亿元,同比增长28.2%。四是强力推进项目建设。认真落实重大项目“指挥长负责制”“双告知双联系双评价”“五个一”工作机制,强化工作调度,推进项目落地。1-10月份,103项重点项目开工建设97项,累计完成投资28.6亿元。五是着力强化税收征管。1-10月份,全县公共财政预算收入完成18292万元,占年计划22580万元的81.01%,同比增收1067万元,增长6.19%。

(3)针对农民增收出现瓶颈的问题。一是稳定制种基地、提升亩保效益。全县落实玉米制种面积24.65万亩,亩均效益2450元,较上年提高200元。二是大力发展蔬菜产业和特色种植业。全县落实日光温室6108亩、钢架拱棚7233亩、蔬菜8.5万亩,发展甜叶菊、中药材、观赏花卉、芦笋为主的特色作物6.1万亩。三是依托丰富的戈壁荒滩资源,聚力发展现代丝路寒旱农业,落实面积6082亩。年产100万袋菌包生产线和50间工厂化菇房投入生产,220座标准化食用菌种植拱棚和170座果蔬种植日光温室建成投产,部分产品已上市销售。四是加快推进龙头企业对种植基地、合作社对农户“两个全覆盖”进程,全县建成各类新型经营主体1080家,全县25%的农户入社发展经营。加大有机农产品品牌认证力度,1-10月份全县新认证“三品一标”农产品9个,累计达到91个,成功获得“国家农产品质量安全县”荣誉称号。

(4)针对工业经济总量小、占比低的问题。一是加快重点工业项目建设,金沙公司5万吨脱水蔬菜加工、京沙公司4500吨鸡蛋干、绿洲食品公司1000吨果醋500吨白酒等生产线已建成并投产,可实现产值5000多万元;天域绿谷、甘肃佳林万佳、朴森药业等项目进展顺利。二是加快推进重点企业入规步伐,鼎丰源、奋君2家公司已投产,实现产值1000多万元;甘肃泛美公司现已入驻18架直升机及固定翼飞机,正常开展低空旅游、飞行培训、警务巡航等业务;新培育天润汇丰、百惠沃田2家规上企业,12月份可入库,预计实现产值5400万元;三北、中种、科兴三家种子企业新增产值3.08亿元。三是加大节会招商力度,在第六届“张交会”上,积极动员企业参与国际经贸合作产销对接会和企业新产品新技术发布推介会,现场签订产销对接合同和协议,签约总额达8543万元。四是引导企业加大投入实施技术改造,完成投资1.1亿元,开发新产品,全县工业基础不断夯实,工业经济总体呈现平稳发展、稳中有进的良好态势。

(5)针对城区基础设施建设滞后的问题。一是加快基础设施建设,建成城区水源地及防护工程,日均供水6200立方米,供水范围扩大8平方公里,建成污水处理能力0.6万立方米/天的第二污水处理厂,敷设污水管网119.2公里,生活污水、工业废水实现管道集中处理排放。日处理120吨的生活垃圾中转站已投入使用。二是大力推进棚户区改造,在完成2019年119户棚户区改造任务的基础上,提前实施2020年670户的改造任务。1103户老旧楼外墙保温及外窗更换改造已全部完成。三是持续优化路网体系,先后打通尚德路、尚勤路、县府街等9条道路,铁路南侧道路已完成水稳层铺设和部分地段铺油罩面。四是加快便民市场、停车场配套建设。依托312国道改线规划建设早市和花鸟鱼虫市场,建成20000平方米的城关农贸市场、3170平方米的银先嘉园便民市场、4300平方米的滨河路停车场、7600平方米的天鹅湖南路停车场,城区新增停车位498个。五是严格落实门前“三包”责任制,依法取缔城区店外经营、占道经营,规范车辆停放;依法取缔违规设置的烧烤摊点,整治噪声扰民和随意焚烧、油烟污染等问题,不断提升城市形象。六是针对部分片区住户供热质量差的问题,已终止与聚合热力公司天然气供暖协议,新城区原由天然气供暖的沙河绿岛、惠安、东寨小区、火车站片区和县医院片区全部接入城区供暖大网,于10月28日正式供暖。加快供热设施及管网改造,新建、改造换热站5座,改造供热管网8公里,对5个片区支网管进行全面改造,供暖质量明显提升。

(6)针对医疗服务能力有待提高的问题。一是加强与名医名院的协作交流,省人民医院和县政府“共同提升临泽县医疗卫生机构服务能力行动计划”有序开展,至目前,省市三甲医院专家在我县开展业务查房86人次,指导手术26台,协作交流初见成效。二是加大基层医疗服务。组建家庭医生服务团队71支,在各村开展上门巡诊服务,累计服务群众6万余人次。配齐配全村卫生室村医,有效解决了基层医疗力量不足的问题。三是加大基础设施建设力度。加快县人民医院门急诊综合楼建设,2020年5月全面投入使用。县中医康复养老服务中心医养综合楼建设项目已建成,计划11月中旬完成针灸科、疼痛科、内科3个科室搬迁和接诊运行。四是加大医疗短缺人才引进。引进本科毕业生5名、医学定向生7名,医疗队伍不断充实。先后选派52名医师赴外进修培训,为培育特色专科提供了人才支撑。

(7)针对城区幼儿园班额较大的问题。今年秋学期开校前,公开为城区3所幼儿园选调教师34名,充实城区幼儿园师资队伍,增设幼儿园小班3个;严格落实划片招生政策,城区3所幼儿园起始年级班额大的问题得到初步解决。计划在城区新建标准幼儿园一所,正在开展前期工作。

3.关于打赢“三大攻坚战”有短板的问题。

(8)针对政府债务多的问题。一是将一般公共预算收入新增部分的3%用于偿还债务;压缩党政领导干部差旅费及部门单位日常开支,在2018年支出基础上压减10%用于化解债务;将当年上级转移支付的2%左右、土地出让收入净收益部分和棚户区改造剩余房产处置收入用于化解债务。二是推动融资平台向实体经营公司转型,着力增强造血功能和生存能力,以经营收入化解到期隐性债务。三是积极与省财政厅汇报衔接,力争将我县纳入债券资金置换隐性债务试点县范围,减轻我县偿债压力,降低债务风险。四是对各单位债务进行清理甄别,核销债务2882万元。至目前,已完成年度化解政府债务任务。

(9)针对个别领域存在潜在金融风险的问题。相关镇村启动司法程序,将拖欠种款企业起诉至市中级人民法院。对经法院调解裁定后未完全执行法院调解裁定的,已申请法院强制执行。

(10)针对在湿地保护缓冲区修建管护站的问题。与市上相关部门衔接沟通,将管护站明确为保护区管理用房;进一步健全完善监管体系,县湿地局已调配湿地监测设备,安排监测人员,加强对湿地的生态监测和巡查管护;对在修建湿地管护站中负有责任的负责人分别给予党纪政纪处分

(11)针对宏鑫矿业公司生产过程中环境污染隐患大的问题。严格落实危险废物管理制度,建成5000立方米封闭式除尘灰库一座,指导企业对含铅除尘灰进行规范化储存和循环利用,处理库存铅尘灰80吨;生态环境部门加大对企业监督检查力度,并督促建立完善台账;委托第三方机构对公司周边土壤进行监测,重金属离子含量均在标准限值以内。

(12)针对个别农村住宅小区未建污水处理站的问题。一是富强、下庄、新华家园、锦源嘉苑、西街村农民公寓污水处理设施已建成运行,土桥、红沟、华强三个村正在修建,年底可建成投用,建成运营后全县三栋(100户)以上的住宅小区将全部配套生活污水处理系统。二是已为独栋或人口较少,不适合建污水处理站的东寨、大寨等9个村农民公寓楼配备吸污车,由各镇调配管理使用,定期抽取公寓楼生活污水,委托其它污水处理站(厂)进行处理。

(13)针对个别养殖场小区(大户)未建设粪污处理设施的问题。对没有建设粪污处理设施的20个养殖场、10户规模养殖大户逐户制定整改方案,现已完成20个养殖场、7户规模养殖户三级沉淀池以及防渗漏堆粪场等粪污处理设施建设,规模养殖户退养3户。至目前,全县累计完成粪污处理设施的养殖场小区(大户)118个,占任务的100%。积极争取全省粪污资源化利用建设项目,对养殖场小区(大户)粪污处理设施进行改造升级和配套建设,扶持粪污有机肥加工企业对畜禽粪污进行收集处理。

(14)针对脱贫攻坚工作中存在的认识不高的问题。县委坚持以上率下压实主体责任,带动各级党政组织和广大干部开展脱贫攻坚“冲刺清零”行动。71个驻村帮扶工作队全部下沉,逐户核准贫困户基本信息,完善落实“一户一策”精准脱贫计划,核查对比贫困户收入,制定脱贫巩固措施。先后投入资金1000万元,持续落实“借母还羔”产业扶贫政策和戈壁农业产业分红政策,促进产业、贫困户互利双赢。为所有未脱贫户办理“扶贫100”保险,切实解决贫困户后顾之忧。通过镇村初验、部门认定、县级验收、市级抽验,我县贫困人口人均可支配收入全部达到3800元以上,实现了“两不愁”“三保障”目标,全部达到脱贫验收标准。 

4.关于党的领导弱化的问题。

(15)针对管党责任靠得不实的问题。一是制定印发《全县基层党建工作重点任务责任清单》,从7个方面细化分解37项重点任务,进一步完善村干部小微权力清单,狠抓责任落实。二是深化村党组织带头人队伍整体优化提升行动,选调参加省市级村党组织书记示范培训班3期,培训24人次,举办全县基层党组织书记轮训班1期,培训525人次,储备后备干部362名。选优配强村级组织主要负责人,调整撤换村党组织书记20名、村委会主任16名,已有14个村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”。三是集中力量对628名村“两委”成员任职资格进行“回头看”,共清理36人。扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查试点工作,对12名存在违规违纪入党问题人员进行认定处理,切实纯洁村级党组织队伍。四是持续组织开展扫黑除恶“大排查大核查”行动,共受理各类涉黑涉恶“关系网”“保护伞”线索347条,办结310条。

(16)针对党内政治生活不严肃的问题。县委常委会带头深入学习贯彻《准则》,重申了民主决策的各项要求,带动全县各级各部门党内政治生活不断规范。严格落实县委常委会研究议题申报制度,在讨论议题时,所有参会常委逐一发言、人人表态,班子民主决策氛围更加浓厚,会议质量明显提高。督促各镇、各部门严格落实“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”、末位表态、重大事项请示报告等制度,全县各镇、各部门科学决策化水平不断提高。由县纪委监委和县委组织部牵头,对被巡视党组织巡视整改专题民主生活会进行了指导和监督,全县各级各部门党内政治生活的政治性和严肃性明显增强。

5.关于担当意识有欠缺的问题。

    (17)针对担当意识有欠缺,部分项目建设没有完工的问题。马可波罗梦幻城项目一期土地294亩已由北京七彩天狼公司揭牌并办理了土地出让手续,待项目启动后将对已建成设施收购盘活;积极开展招商引资,引进其他有意向的文化旅游企业参与该项目的开发建设,全面盘活该项目。江南生态古镇项目及时调整用地规划,原项目119亩土地已具备挂牌出让条件,甘肃润泽田园生态农业旅游开发有限公司将进行接盘。朴森药业项目已于2019年5月恢复建设,年产1500吨优质中药材生产线主要生产设备已订购,计划于11月底投入生产。针对部分企业拖欠农民工工资的问题。一是加强欠薪源头治理,严格落实农民工工资支付“五项制度”,定期召开县根治拖欠农民工工资工作领导小组会议,协调解决工作中出现的新情况、新问题,全力推进“无欠薪县城”创建。二是进一步细化根治农民工欠薪2019年行动重点任务,对招标、开工许可、施工过程实行全方位监管,形成了部门联动、齐抓共管的长效工作机制。对123个政府投资建设项目和2个国有企业建设项目全面排查,支付农民工工资4899.1万元,全面消除了欠薪隐患问题。三是持续开展根治欠薪专项行动,对全县建设工程项目全面排查和全方位监管,建立工作台账,逐项挂牌销号,23个存在“五项制度”落实不严格等问题的项目已全部整改落实到位。四是强化日常巡查,持续开展欠薪隐患排查,敦促企业及时支付771名农民工工资845.5万元。依法打击恶意欠薪,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的3起案件,移送公安机关查处,对3个欠薪主体和相关责任人,列入欠薪“黑名单”向社会公布,实施联合惩戒。

(二)党的思想建设方面

6.关于学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

(18)针对县委理论学习中心组学习交流研讨少的问题。认真落实县委理论学习中心组制度和实施细则,精心修订完善学习计划,增强学习的实效性和针对性,县委理论学习中心组围绕脱贫攻坚、生态环保、加强党的政治建设等专题开展研讨交流5场次,县级领导做专题交流发言20余人次,在县委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班上,围绕学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和加强党的政治建设等8个专题,28名县级干部进行了研讨交流,县委理论学习中心组交流研讨常态化开展。

(19)针对个别领导干部带头讲党课制度落实不到位的问题。建立县委常委、党员副县长党支部建设标准化工作联系点制度,明确每年至少为联系点党员上1次党课等联系任务。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,县级领导已到联系点或所在支部讲党课32场次,为全县党员领导干部讲党课做出示范、立起标杆。

(20)针对运用新媒体宣传党的方针政策不到位的问题。认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,组建了理论宣讲专家库,开展对象化、分众化的理论宣讲;结合新时代文明实践中心试点工作,经常性地开展理论政策宣讲,今年以来,组织习近平总书记视察甘肃重要讲话精神宣讲、“2+4”菜单式理论政策宣讲、农村政策法规宣讲300余场次,覆盖7个镇、71个村。加快推进县融媒体中心建设步伐,充分运用新媒体平台扩大临泽新闻受众面,除1.3万广电网络用户收看临泽电视节目外,全县干部群众都能通过手机微信公众号、智慧临泽APP、“甘肃·临泽”政府门户网站观看临泽新闻,整合农村文化广场电子屏25块,建成农村电子屏统联统播系统,实现远程播出临泽新闻节目。初步形成了“电视+广播+网站+微博+微信+APP+直播平台+电子大屏+大喇叭”的全方位立体式传播格局,新媒体宣传覆盖面不断扩大。

7.关于意识形态工作薄弱的问题。

(21)针对制度落实不到位的问题。一是全面落实意识形态工作责任制实施方案、责任清单,县委常委会已3次对意识形态工作进行了研究部署,召开意识形态工作联席会议3次,对全县意识形态工作进行了2轮次督查,及时将检查情况报告县委、通报全县。二是把意识形态工作纳入全县科学发展业绩考核指标体系,作为领导班子民主生活会重要内容,严格进行考核,促进工作责任落实。三是全面落实意识形态工作报告制度,县委6月份向市委上报了意识形态工作报告,各党组、党(工)委6月份向县委提交了上半年意识形态工作报告,意识形态工作各项制度得到有效落实。

(22)针对个别网络舆情处置不及时的问题。严格落实选题申报、“三审三校”、播前三审、重播重审等制度,确保县电视台播发的稿件、节目无差错。持续开展网络“清朗”系列专项行动,对县内自媒体平台进行摸底备案,共备案“临泽圈子”等自媒体15个,严格落实每日读网制度,加强“临泽网”“临泽圈子”等自媒体监控力度。县域自媒体没有发生过违规转载互联网信息的问题。切实关注人民群众热点难点痛点问题,做好理顺情绪化解矛盾工作,从源头上防控网络舆情发生。

(23-26)针对民族宗教领域管理中出现的4个方面的问题。组织全县各级干部群众认真学习了民族宗教方面的政策,扎实开展宗教界“四进”宗教场所活动,进一步规范了宗教出版物和音像资料寄递行为,各类信教群众活动场所进一步规范。

(27)针对社会诚信体系建设仍有差距的问题。深入广泛宣传《新时代公民道德建设实施纲要》,积极推送宣传全国诚实守信模范先进事迹,组织全县诚实守信模范开展巡回宣讲,建立覆盖城乡的“好人榜”长廊,在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。全面启动征信信息查询平台系统,监督各个金融机构在办理信贷业务等方面落实相应的惩戒措施。加强对失信主体的约束和惩戒,对失信人员曝光8期285人次,对全县33名公职人员银行贷款逾期未还问题进行认真摸底核实,目前已有14人还清贷款,5人偿还部分贷款,其余14人采取强制措施联合惩戒,督促其履行还款义务。

(三)党的组织建设方面

8.关于选人用人责任扛得不牢,干部选用把关不严的问题。

(28)针对干部选用把关不严的问题。修订完善《县管干部选拔任用工作流程》,严格落实干部监督联席会议、干部“凡提四必”、廉洁自律“双签字”等制度,对全县741名县管科级干部的廉政档案及时进行了补充完善,回复党风廉政意见794人,对3名受到诫勉谈话或纪律处分、尚在影响期内拟晋升职务职级的领导干部建议取消晋升资格。

(29)针对个别党员领导干部拒绝承担岗位职责没有及时进行组织调整的问题。进一步加强党员干部教育管理,抓好干部日常管理和平时考核,持续开展不担当不作为问题专项整治,对18名干部进行了提醒、函询或诫勉,对2名干部进行了组织调整,对1名干部在2018年度考核中评定为“基本称职”等次。

(30)针对个别干部档案造假审查把关不严的问题。扎实开展干部人事档案专项审核“回头看”工作,按照《干部人事档案工作条例》的相关规定,对确有问题的干部实行“另册管理”,限制晋升职级和提拔使用。目前,一级、三级主任科员职级晋升中,有19名同志因档案问题暂缓职级晋升。

(31)针对领导干部年龄偏大的问题。加大年轻干部选拔使用力度,筛选建立了100人的优秀年轻干部库,7月中旬提拔年轻干部13人(30岁的1人),占新提拔干部总数的56.5%;10月底提拔年轻干部8人(30岁的2人),占新提拔干部总数的66.6%。加快推进公务员职务与职级并行工作,逐批次对年龄偏大晋升高一级职级人员改任职级,腾出职位选用年轻干部。

(32)针对乡镇领导职位配备不及时的问题。县委已对空缺的乡镇文化服务中心主任、农村公路管理所副所长等职位进行了及时配备。

(33)针对干部调整交流不及时的问题。县委组织部已对同一职位任职10年以上的干部任职情况和工作经历进行了深入分析,并根据岗位性质列出交流计划,分批次予以交流调整,目前已交流调整2人。

9.关于基层组织建设抓得不实,落实党建责任不到位,党内组织生活不规范,干部管理不严格的问题。

(34)针对基层党建工作督促检查不够的问题。先后召开12次县委中心组会议、14次县委常委会会议学习研究分析基层党建工作,县委书记先后专题调研党建工作4次,约谈各党(工)委书记3轮次召开党建工作例会3次,推进基层党建工作任务落实落细。下发《关于持续深化“枣乡党旗红”党建品牌创建活动的通知》,加大各领域党建品牌创建力度,培树表彰“枣乡先锋号”100个、“枣乡先锋岗”150个为109名党员累计发放创业贴息贷款1210万元,带动1000多名党员群众增收致富,党建品牌创建载体更加丰富,内容更加务实。

(35)针对部分事业单位发展党员工作重视不够的问题。县委分管领导先后3次深入事业单位开展专题调研,对单位人数较多但没有发展党员的相关单位主要负责人进行提醒约谈,加强对所属基层事业单位发展党员工作的指导,建立发展党员跟踪联系培养帮扶机制,加大在高知群体发展党员力度,教育引导各类先进分子积极向党组织靠拢。

(36)针对非公企业和社会组织单独组建党组织覆盖面不够的问题。开展非公有制经济组织和社会组织联合党支部设置清理摸底工作,分别在县市场监管局、县民政局成立非公有制经济组织党委和社会组织党委,规范设置全县非公有制经济组织联合党支部17个,覆盖的企业数均不超过5个。对全县登记在册的186个社会组织,采取挂靠组建社会组织党组织143个,单独组建党组织7个,对36个其他类型社会组织,具备组建条件的社会组织做到党组织“应建尽建”,社会组织党组织覆盖率80.6%。

(37)针对个别机关支部组织生活会不规范的问题。责成相关责任人作出深刻检查,并在组织生活会上作出检讨,举一反三,加强教育,党组织组织生活更加规范,杜绝类似问题发生。

(38)针对部分单位党员组织关系管理不规范、不能正常开展组织生活的问题。已将县政务服务中心21名党员组织关系从原单位党支部转入县政务服务中心党支部。成立机关事务中心党支部,将10名司勤人员党组织关系转入党支部,将其余3名为租赁单位提供服务的司勤人员党组织关系接转到租赁单位党支部,司勤人员党组织关系和组织生活进一步规范

(39)针对借调干部不够规范的问题。县委组织部、县人社局制定下发《关于清理规范借(抽)调人员严肃组织人事纪律的通知》和《关于进一步规范工作人员借(抽)调工作的通知》,对174名借(抽)调人员进行全面清理,并严格规范借(抽)调人员管理工作,形成严格规范的借(抽)调人员管理制度机制。同时,着眼于补充机关事业单位空缺编制,通过县直机关事业单位工作人员公开选调、事业单位工作人员公开招聘,两批次共为县直机关事业单位补充工作人员61名,形成了合理流动机制。

(40)针对公职人员在县属国有企业兼职的问题。对公职人员在县属国有企业兼职的情况进行了全面摸底排查,县政府委派到企业从事国有资产监督管理工作的28人,严格落实中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)精神,没有在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,符合政策规定。

(41)针对党员干部存在酒驾、醉驾的问题。加强对各党委(党组)履行全面从严治党主体责任的压力传导,在全县公职人员中开展《道路交通安全法》等交通法规测试,切实加强党员干部日常教育管理。制定出台《临泽县公务活动禁酒规定(试行)》,开展党员干部酒驾醉驾专项整治,全县公职人员全部签订《拒绝酒驾醉驾承诺书》,对8起查处的党员干部酒驾醉驾典型案例在全县进行了通报,党员干部酒驾、醉驾问题得到有效遏制。

(四)党的作风建设方面

10.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止的问题。

(42)针对执行公务接待规定不严格的问题。县委常委会带头严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市县委有关规定,制定下发《临泽县公务活动禁酒规定(试行)》,对全县7个镇、73个部门单位2013年至2019年公务接待情况进行了全面核查,对违规报销的差旅费已全部收回上缴县财政,对冒用工作人员签名公款吃喝的问题,由市纪委监委进行核查,待市县相关会议研究后,对相关责任人进行问责。

(43)针对文件会议较多的问题。制定下发了《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的具体措施》《关于进一步规范公文报送等有关事项的通知》《关于进一步精简文件会议和督查检查考核工作的规定》等文件,并加大督查检查力度,县委、县政府(含县委办公室、县政府办公室)名义下发文件同比减少32%,召开全县性会议同比下降27.2%,每月一个“无会周”制度得到有效落实;研究制定了《2019年督查检查工作计划》,确定开展督查事项24项,以县委和县委办公室名义开展督查同比减少44%,以县政府和县政府办公室名义开展督查同比减少30.8%,县级层面对各镇的督查考核事项实现了同比减少30%以上的目标。

11.关于整治形式主义、官僚主义效果不佳的问题。

(44)针对美丽乡村建设房屋院落改观不大的问题。围绕乡村振兴示范带建设,扎实推进农村人居环境整治和全域无垃圾治理,深入开展村庄清洁行动,累计拆除空置房715户,复垦510亩;依法拆除乱搭乱建678处,残垣断壁474处16.9公里,废弃温室大棚209座,简易场房子1707个,破烂圈舍933个;整治改造天生场1066处,闲滩空地455亩;创建市县级“美丽庭院”320户,完成后院改造222户;完成改厕2178户,建设行政村卫生公厕64座;在去年完成改炕6657户的基础上,新改炕4580户。新建红沟村、三三村等6个高标准住房示范点,带动全县新建高标准住房135户,首批17个清洁村庄已通过市级验收,化音、暖泉等7个2019年度县级美丽乡村示范村完成建设

(45)针对签订目标责任书过多,个别单位责任书内容不科学的问题。由县委办公室、县政府办公室会同县纪委监委,对目标责任书签订情况进行了督查清理,今年县委县政府同乡镇部门只签订了安全生产、环境保护、农民工工资支付、脱贫攻坚、意识形态、平安建设等目标责任书,压减幅度超过50%。加强目标责任书内容审核把关,责任书内容更加科学合理。

(46)针对个别党组织政治理论学习内容安排过多的问题。县委对相关党组织负责人进行了约谈,督促相关党组织抓实抓好理论武装工作,进一步修订完善并严格落实政治理论学习制度,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省市县委重要工作部署,科学制定学习计划,精心筛选学习内容,切实改进方式方法,做到集体学习与个人自学相结合,理论学习与研讨交流相结合,切实增强学习实效。

12.关于不担当、不作为问题依然突出的问题。

(47)针对部分单位怠于履行行政职责,被县检察院发出检察建议的问题。县纪委监委对相关责任人进行了诫勉谈话。县审计局对23份未发现问题的审计报告及案卷再次进行了核查。对反映党员干部的信访举报,及时核查作出结论,向13名受到不实举报的党员干部下发了《了结告知函》,并在一定范围内进行通报,及时澄清是非。

(48)针对县妇幼保健站没有及时协调承建商处理消防设施,没有竣工验收的问题。截止8月30日,县妇幼保健站业务楼已完成竣工验收各项工作,县纪委监委成立核查组对该问题进行了核查。

(五)党的纪律建设方面

13.关于个别党员干部规矩意识不强的问题。

(49)针对全县纪检监察机关受理党员干部违纪违规问题信访举报、公安机关查处公职人员涉嫌违规犯罪案件逐年增加的问题。持续开展党章党规党纪教育,充分利用手机廉政短信平台、微信公众号等载体,向全县党员干部推送廉政短信及党纪条规解读,从小处着手讲要求、常提醒,着力增强各级干部的纪律意识和规矩意识。县工业园区管委会借用的车辆已归还,县房管局分配给财政供养人员的12套廉租房已全部退回;分配给有房产人员的17套保障房已退回8套。部分单位用项目管理费报销培训费及违规报销的差旅费已全部退回上缴县财政。

14.关于监督执纪存在宽松软的问题。

(50)针对县纪委受理信访件多但立案办结少的问题。县纪委监委对涉及科级干部的144件信访件和市纪委、省委巡视组移交的问题线索核查处置情况全部进行了梳理和“回头看”。经梳理,已办结的144件信访件中,不存在有案不查有案不立的问题。

(51)针对县人防办因未收缴人防异地建设费被县检察院提起行政公益诉讼,县纪委未对相关责任人进行问责的问题。县纪委监委调取了县检察院相关诉讼材料,经核查后,已对相关当事人进行立案调查。

(52)针对个别村干部连续发生违纪违规行为,县纪委未从重处理的问题。县纪委监委对2016年以来办结的村干部违纪违规案件进行“回头看”,对蓼泉镇湾子村党总支原副书记、村委会原主任赵军同志在2018年5月22日受到党内警告处分后,又于2018年10月22日受到党内警告处分,不符合纪律处分条例相关规定,县纪委监委向蓼泉镇党委下发了《纪律检查建议书》,要求蓼泉镇党委变更处分决定。2019年9月5日,蓼泉镇党委做出给予赵军同志党内严重警告处分的决定,并责令赵军辞职。

(53)针对公职人员涉嫌违规犯罪案件司法机关未及时向县纪委移交的问题。县纪委监委对2017年以来党员和国家工作人员涉嫌违纪违法案件和问题线索进行了全面清理,督促县公安局、检察院、法院移交问题线索40件,经进一步核实后立案处理30件30人,批评教育3件3人。

(六)反腐败斗争方面

15.关于“两个责任”扛得不牢的问题。

(54)针对县纪委落实“三转”工作不到位的问题。县委下发了《关于增设和调整部分县级议事协调机构及组成人员的通知》,调整后县纪委监委参与的议事协调机构共25个。县纪委监委对今年上半年“零办案”的两个镇纪委书记进行了批评,各镇纪委自办案件11件,全部实现了“零突破”。举办全县纪检监察干部培训班1期,集中观看监督执纪培训视频及讲义17场次,并组织全县纪检监察干部开展业务测试1次,全县纪检监察干部能力素质稳步提升。

16.关于财经纪律执行不严的问题。

(55)针对违规调整专项贷款用途的问题。将已支付工程款的临泽县城区水源地保护工程、丹霞大道至扎尔墩滩现代农业示范园区道路建设工程、沙河镇出入城口改造工程等3个项目通过可研变更审批纳入项目实施范围。将原计划调整纳入实施范围的农村污水治理、自由路延伸段改造、天鹅湖南路改造、东寨村十二社改造等4个项目停止调整,不再列入变更范围,确保资金专款专用。

(56)针对违规出借资金的问题。针对2户企业贷款逾期未还款的问题,经沟通衔接2家企业已调整生产策略,承诺于年底前一次性还清。临泽金冠棉浆粕公司已偿还代偿借款416万元,下剩欠款于11月底前还清。宏鑫矿业公司借用的应急周转金已全部偿还完毕;奥瑞金种业公司已偿还2000万元,下剩3000万元承诺于12月底偿还2000万元,2020年还清剩余1000万元。针对升华农公司应急周转金未偿还的问题,现已进入司法程序,预计11月底开庭审理,并可通过处置抵押资产的方式,解决应急周转金收回问题。县人社局已收回借支工程款。制定完善临泽县“助保贷”业务审查、推荐、审批制度,进一步修订完善了《应急周转金管理办法实施细则》,对应急周转金的使用对象、运行方式、使用程序、监督与风险控制等内容进行了细化规范。

(57)针对挪用专项资金的问题。相关单位已原渠道归还专项资金。县纪委监委对该问题线索进行了核查,已对相关责任人进行立案调查。

(58)针对坐收坐支的问题。已将收取的2016年至2018年路政费83.3万元全额上缴国库。县财政局、住建局联合制定《临泽县公共租赁住房资金管理制度》,严明财经纪律,规范收支管理,杜绝安置房、廉租房房款和租金坐收坐支问题发生。县纪委监委对该问题线索进行了核查,已对相关责任人进行立案审查。

(59)针对应收未收的问题。县住建局逐户催交并核实情况,其中已收回廉租房和保障房房款116.7万元;申请退房7户,涉及金额34万元;因生活困难无力缴纳剩余房款的31户采取廉租房转为公租房进行管理。

17.关于项目建设管理不规范的问题。

(60)针对未批先建的问题。凹凸棒石产业园区一期道路建设工程、2017年黑河沿线防护林工程等6个项目,现已完成相关资料和手续的补办完善。对未履行招投标程序的2014年沙河循环农业示范园围墙工程,县住建局已依法作出行政处罚;对未立项的沙河循环农业示范园道路硬化工程,建设单位已补办立项备案手续。县自然资源局对丹霞大道至扎尔墩滩工业集中区道路工程未批先建的问题,依法做出罚款决定。板桥镇红沟小学等4所小学校舍建设项目均已完工并办理了竣工验收及备案手续。河西民俗博物馆建设项目、七彩丹霞酒店(读者小镇)建设项目已办理了施工许可手续。对未取得施工许可且已建成的通航机场航站楼建设项目、丹霞摄影博物馆建设项目和和顺元中药饮片公司二期工程建设项目建设单位和施工单位,依法实施了行政处罚。下一步,将进一步加强项目施工监管,严格项目审批管理程序,强化日常监督检查,确保项目依法依规建设。

(61)针对围标工程项目的问题。县交通运输局和通达公司认真学习《中华人民共和国招投标法》《公路工程质量管理办法》等法律法规,充分认识工程建设围标的严重性,积极推进公路工程资质办理工作,规范公司投标行为。进一步强化日常监管,坚决杜绝此类问题再次发生。

(62)针对虚假招投标的问题。依据《招标投标法》相关规定,对承建单位作出罚款处罚决定。县住建局已下发整改通知书督促东寨村村委会限期办理竣工验收相关手续。县教育局组织各学校负责人及相关人员学习《招标投标法》等法律法规和项目建设管理知识,切实提高依法管理项目能力,保障项目建设规范运行。

(63)针对违规指定招标代理、设计、监理单位的问题。制定印发《关于进一步加强和规范公共资源交易管理工作的通知》,严格落实招标(采购)单位主体责任,加强公共资源交易监管,对重点项目的招投标,经监管部门和投标人同意,实施提前开标,缩短交易时限。同时,精简建设工程项目批准文件等前置条件,加快项目交易进程,工程项目建设进一步规范,项目招投标制、法人负责制等制度得到有效落实,招投标更加规范。

(64)针对超概算投资的问题。对涉及的平川镇和蓼泉镇两个中心卫生院二期项目和同期实施的业务用房及职工宿舍建设项目进行分别建账结算,均符合项目建设要求,对相关责任人进行了批评教育,增强规矩意识,严格依法办事。

(65)针对违规办理产权证的问题。已将长业房地产丹霞山庄的《房屋所有权证》在张掖日报登报注销。对原房管局分管领导在住建系统内进行通报批评,引以为戒,杜绝此类问题的再次发生。邀请有关专业机构对丹霞山庄资产重新进行了评估,因原买受人未能按期交清拍卖款,现已与原买受人终止合同。县纪委监委已将该问题列为问题线索开展核查。

(七)上轮巡视反馈问题整改情况

(66)针对“党风廉政建设“两个责任”落实不够到位;怕担责任不作为慢作为的消极情绪有所抬头;干部轮岗交流不够问题整改不全面、不彻底;借调人员没有及时清理”问题。整改情况分别同党的反腐败斗争建设方面问题(54)、党的作风建设方面问题(47)、党的组织建设方面问题(33)、党的组织建设方面问题(39)情况一致。

(67)针对资金监管不到位的问题。制定下发《加强财政资金管理严肃财经纪律专项治理工作方案》目前已实施的固定资产投资项目和惠农资金项目11个,累计规范问题资金58129.67万元。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,通过自查和全面检查共发现问题3779个,整改3779个,清理银行卡3146张,清退追缴资金368696元。受理“一卡通”管理问题线索8件,给予党纪处分1人。推广应用甘肃省扶贫(民生)领域监督信息系统,引导群众监督各项惠民惠农政策落实,督促各职能部门单位录入各类民生资金数据61类16.48万条,涉及惠民惠农资金19亿元。

(68)针对工作落实不够有力的问题。制定《深入整治形式主义官僚主义专责组工作方案》,纵深推进“四察四治集中整治行动,紧紧围绕脱贫攻坚、生态环保、巡视整改、重点项目等工作加强督查检查,对2起形式主义官僚主义问题进行了严肃问责,给予纪律处分2人,并在全县进行了公开通报曝光,抓工作落实的责任进一步强化,推进重点工作落实的合力进一步增强。

三、下一步打算

(一)持续深化思想认识,推进措施再强化。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务和重大政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化学习习近平关于巡视工作的重要论述,站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度,进一步增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉,在组织领导上再加强,在推进措施上再强化,在监督检查上再用力,在整改实效上再聚焦,持之以恒推进各项问题彻底整改到位。

(二)持续压实整改责任,任务落实再细化。坚持分类施策、整体推进,对目前已经完成整改的任务查漏补缺、巩固提升;对剩余未整改完成的25个整改任务进行再对照、再梳理、再细化,倒排工期、挂图作战,厘清职责任务,压实整改责任;对涉及多个部门的共性问题,加强交流、协同发力;对有关单位牵头整改落实情况进行定期抽查,确保每项巡视整改任务都有专人负责、每个问题都能整改到位。坚持举一反三、触类旁通,通过巡视反馈问题的整改,查摆不足、深挖根源,标本兼治确保整改后的问题不变异和反弹。

(三)持续推进从严治党,正风肃纪再深化。县委坚持把巡视整改作为加强基层党建工作的重要抓手,以巡视整改任务落实督促各级党组织全面扛起“两个责任”,以高度的政治自觉贯彻落实好新时代党的建设总要求,引领和带动全县各级党组织不断加强党的建设,真正把全面从严管党治党主体责任落到实处,推动基层组织建设全面加强、全面过硬。持续开展“作风建设年”活动,进一步健全完善制度机制,驰而不息整治“四风”问题,严肃查处发生在群众身边的“微腐败”,对巡视组移交的问题线索,一查到底、绝不护短,坚决不折不扣完成巡视整改各项任务。

(四)持续强化统筹协调,整改实效再优化。坚持把整改落实工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,与推动中央和省市委重大决策部署落地生根相结合,与生态环境问题整治、脱贫攻坚、乡村振兴、重大项目建设、城乡人居环境改善、“扫黑除恶”等重点工作相结合,持续扩优势、补短板,抓重点、破瓶颈,求创新、培动能,着力建设农业强县、工业大县、旅游名县增强经济硬实力,持续推进“五重”工作提升软实力和影响力,以各项事业的全面进步为落实巡视整改任务奠定基础、创造条件,以整改的实际成效取信于民、惠及于民,不断放大和巩固整改的成效。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0936—5521520   0936—5521042

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